歐盟排放交易體系ETS存在哪些問題
雖然歐盟排放體系取得了很大成效,但其仍然存在一些缺陷和不足。
(一)配額過剩
歐盟
碳排放交易體系建立之初,是由各成員國自行設定排放量配額上限。過高的上限使得EU ETS在2007年底第一階段結束之際,實際二氧化碳排放量比設定配額還要低7%。2008年經濟危機以來,歐盟制造業一蹶不振,二氧化碳排放量急劇下降,碳排放配額過剩更加嚴重。直到2014年,整個EU ETS中仍有約13億碳排放許可過剩。
過剩的供應壓低了污染者的排放成本,導致配額價格持續下跌。EU ETS設計初期,每噸碳排放許可交易價格在25到30歐元之間,在2007年中期曾達到過35歐元。隨后由于配額過剩,碳排放交易價格直線下滑,最低時一度觸及2.5歐元,直至2014年,碳排放交易價格基本在4.3歐元到5歐元之間。極低的配額價格使生產者以微小代價即可獲得大量排放許可,反而不利于
減排技術的進步。