能源發展面臨五大矛盾
面向未來，“十三五”時期我國能源發展面臨諸多矛盾和挑戰。努爾·白克力說，一是傳統能源產能過剩矛盾加劇。煤炭可能會面臨產能長期過剩的局面，
電力過剩的苗頭也越來越明顯。原油一次加工能力超過7億噸，產能利用率不足70%。如不注重把握
市場趨勢和規律，片面追求產能擴張，今后將造成越來越嚴重的產能過剩局面。
二是能源系統整體運行效率有待提高。能源系統調峰能力不足，電力系統主要靠火電機組調峰，消納可再生能源上網能力較差，系統效率低，污染排放大；天然氣儲氣調峰建設滯后。
三是可再生能源發展面臨瓶頸制約?！叭薄钡貐^棄風棄光、西南地區棄水
問題進一步加劇，部分地區棄風率超過30%，西北地區棄光問題開始顯現。“十三五”期間，水電、風電和光伏發電裝機規模將進一步擴大，可再生能源消納面臨更大壓力。
四是終端能源消費清潔替代任務艱巨。實施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源，是實現
節能減排和結構優化的重要途徑。天然氣替代受價格、輸氣管網等體制機制因素制約，電力替代也面臨成本、基礎設施、關鍵技術等因素制約。
五是資源環境約束問題更加突出。水資源已經成為能源發展的重要約束，大氣污染和應對氣候變化形勢嚴峻，加快調整能源結構、增加清潔能源供應迫在眉睫。
