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中國啟動“綠色金融”應對環境危機

2016-3-1 14:31 來源: 英國《金融時報》

上世紀90年代,貿易是美中經濟關系中的決定性議題。如今,跟其他議題一樣,環境使這兩個全球經濟大國聯合起來。

中國啟動綠色金融

最近,國際金融界領袖齊聚上海,為9月將在杭州舉行的20國集團(G20)峰會舉行籌備會議。最重要的議題包括綠色金融——公共和私人部門投資于環境保護和氣候變化減緩。美中經濟關系正處于一個關鍵點。此前30年,中國實現了前所未有的增長,得益于政府主導的投資和制成品出口(其中很大一部分流向美國市場)。如今,中國領導層正在推動一場由投資驅動向消費拉動的艱難轉型。在人口達14億、經濟規模達10萬億美元的中國,這一轉型是一個重大挑戰。

綠色金融為中國提供了展示自身承諾、同時為國內民眾帶來積極成果的一條重要途徑。中國的環境挑戰是嚴峻的。快速城市化的結果是,中國近三分之二的地下水變得不適合人類使用,五分之一的耕地受到污染。

去年12月,北京首次啟動了空氣重污染紅色預警。當月晚些時候,北京再次發布紅色警報。此外,環境挑戰再也無法局限在任何單一國家或大洲了。正如其他任何國家一樣,中國的碳排放或環境惡化對世界的共享環境構成威脅。

中國領導層認識到了這一挑戰的嚴重性,并啟動了一系列綠色金融項目作為應對。去年11月,綠色金融被寫入了中共的最新五年計劃,這在中共歷史上是第一次。

去年,中國環境與發展國際合作委員會(CCICED,簡稱國合會)綠色金融改革與促進綠色轉型課題組也公布了建設現代綠色金融體系的建議。建議包括創建綠色股票指數、綠色評級體系、公私合營綠色基金,以及全國性的碳排放和污染配額交易市場。

去年12月,中國央行(PBoC)建立了一個綠色債券市場,對銀行綠色貸款進行補充。中國也是世界上第一個發布全國性綠色債券發行指導意見的國家。

中國的綠色金融為國際投資者提供了一個巨大機遇。中國央行研究局首席經濟學家、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿估計,未來5年里,中國每年需要對綠色行業投入至少3200億美元。不過,當前的財政資源僅夠覆蓋所需資金總量的15%。

中國綠色市場的開放,可能會引來大量的私人投資,彌補資金缺口。投資者對此是感興趣的:高盛(Goldman Sachs)估計,未來5年期間,“綠色服務”市場的潛在規模達到1萬億美元。清潔能源是另一個重大的市場機遇。利用市場原則以及證券化和收益工具等創新金融結構,有望形成深度大、流動性好的公開資本市場,造福于各方。

綠色金融還帶來了在美中關系整體框架內進一步嵌入投資的契機。環境一直是美中合作的一根重要支柱。2014年,美國和中國簽訂了一份雙邊碳減排協議。

我們兩國與國際社會密切合作,在去年11月巴黎的聯合國氣候變化框架公約締約方大會第21屆會議(COP21)談判中,成功地達成了一項全球氣候協議。我個人樂觀地認為,正在推進的美中雙邊投資條約談判,有望帶來很多領域(包括綠色金融)的進一步市場開放。

中國也把綠色金融作為擔任今年G20輪值主席國的一個重點關注領域。在這方面,中國央行和英國央行(BoE)共同主持一個綠色金融研究小組,集思廣益,為動員全球綠色投資出謀劃策。

當然,中國仍需采取重大措施,使本國的綠色金融項目符合全球標準。中國當前的指導意見支持一些有關綠色債券可以用到哪些地方的寬泛定義,同時仍存在國際協調空間。綠色金融項目的實施與執行必須跟上。

然而,綠色金融的推進,可能會促進國際社會重新相信,中國正致力于打造平衡的、可持續的未來。中國民眾和全世界投資者都將歡迎這一結果。

本文作者是高盛集團(Goldman Sachs Group Inc.)副董事長、常駐北京的高盛亞太區董事長

馬克?史華茲 為英國《金融時報》撰稿 譯者/邢嵬

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