根據西方經濟理論，市場失靈的存在使市場機制難以在一切領域達到帕累托效率最優，尤其是在公共產品方面。若由私人部分通過市場提供，則不可避免地會出現“搭便車效應”與市場可能的無序，從而引發“公地悲劇”，難以實現全體社會成員的公共利益最大化，因而須由政府提供公共產品或勞務。而且，國家本身就是一種有效對抗“無政府主義”的公共產品。由此推理，這種理論也可以適用于國際碳金融社會秩序未來的構建。在國際經濟一體化的背景下，一個國家的減排行動會使世界各國受益。這不僅使單一國家缺乏減排激勵，還很容易出現“搭便車”現象。為了防止“公地悲劇”，盡量降低碳排放所產生的負外部性，需要明確，碳排放從一開始就要受有關碳金融的造法性國際公約的規范，而提供這種公共產品有賴于有執行力的國際組織。

       聯合國、各種區域性國際組織、世界貿易組織等運行的主要活動，就是執行相關的國際條約。因此，建立專門執行國際范圍內的碳金融規范，在理論上具有必要性。這個國際組織，應該是“世界各國利益在整體磨合的過程中，所達成的能夠最大程度上體現各國之間協調意志，且可以彌補市場缺陷的原則、規則、機構和程序的國際性的制度安排”。這樣的國際組織建立后，并不妨礙國家主權，也不會與主權國家管理碳金融事務的職能相沖突，因為這種國際組織本身就是國際法治的結果，其存在和運作將在碳金融管理方面產生積極的影響。（完）