為綠色企業(yè)拓寬直接融資渠道，降低融資成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

據(jù)測(cè)算，“十三五”期間我國每年新增的綠色融資需求至少兩萬億，而政府最多只能投入2000多億元來支持環(huán)保、節(jié)能、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部測(cè)算，5年內(nèi)我國治理大氣污染的融資需求為1.7萬億元，而財(cái)政在未來3年的投資預(yù)計(jì)只有500億元。因此，鼓勵(lì)并撬動(dòng)民間綠色投資將成為滿足綠色行業(yè)融資需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

中證金融研究院馬險(xiǎn)峰曾表示，建立綠色證券體系，能夠?yàn)榫G色企業(yè)拓寬直接融資渠道，降低融資成本。一方面，可鼓勵(lì)專業(yè)的綠色投資機(jī)構(gòu)（例如養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司）投資綠色行業(yè)；另一方面，支持綠色證券產(chǎn)品的推出與創(chuàng)新，以支持清潔能源、低碳交通等綠色行業(yè)的發(fā)展，可積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長期以來，我國資本市場(chǎng)的波動(dòng)性較大，投資者多以短期投資為主，較少關(guān)注長期投資。美國明晟公司（MSCI）的綠色行業(yè)指數(shù)投資研究表明，綠色企業(yè)的發(fā)展具有穩(wěn)定性及可持續(xù)性，其長期收益率略高于其他行業(yè)，適合長期價(jià)值投資。馬險(xiǎn)峰指出，目前在我國主板上市的綠色企業(yè)數(shù)量（包括環(huán)境、節(jié)能、清潔能源和清潔交通等）約為150家，僅占上市公司總數(shù)的6%，其市值總和僅占上市公司總市值的5%，綠色企業(yè)發(fā)行上市具有較大的發(fā)展空間。

他認(rèn)為，建立健全綠色證券體系，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。一是將更多的綠色環(huán)保企業(yè)引入資本市場(chǎng)能夠降低市場(chǎng)的波動(dòng)率，增強(qiáng)市場(chǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；二是可增強(qiáng)上市公司的ESG（環(huán)境、社會(huì)及治理）信息披露，加強(qiáng)投資者對(duì)ESG信息披露的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)投資者更多關(guān)注企業(yè)的長期發(fā)展；三是增加綠色指數(shù)投資產(chǎn)品，從而鼓勵(lì)長期價(jià)值投資，減少短期投機(jī)行為。

民建中央的提案也建議，強(qiáng)化股票市場(chǎng)支持綠色企業(yè)的機(jī)制。盡快建立綠色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，簡化綠色企業(yè)IPO 審核或備案程序，適度放寬募集資金用于補(bǔ)充綠色企業(yè)流動(dòng)資金或償還銀行貸款的金額和比例限制。

馬險(xiǎn)峰建議，加快綠色企業(yè)改制上市，應(yīng)為其提供便捷通道，縮短上市審核時(shí)間和流程。具體政策措施可借鑒汶川大地震后對(duì)震區(qū)擬上市企業(yè)和2012年后對(duì)西部地區(qū)（包括西藏和新疆等地）擬上市企業(yè)的特殊政策，在IPO審核環(huán)節(jié)優(yōu)先安排綠色企業(yè)，均衡安排其在滬深交易所掛牌上市。此外，鑒于現(xiàn)階段

IPO進(jìn)程比較緩慢，綠色企業(yè)短期內(nèi)在主板上市融資仍較為困難，建議全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板市場(chǎng)）采取有效措施鼓勵(lì)綠色企業(yè)掛牌轉(zhuǎn)讓股份，對(duì)符合條件的掛牌企業(yè)開展轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，并對(duì)綠色企業(yè)制定相應(yīng)的優(yōu)先政策。

民建中央提案還建議，加強(qiáng)綠色股票指數(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)資本市場(chǎng)更多投入綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色指數(shù)發(fā)展創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色指數(shù)的表征性，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)投資者開展綠色指數(shù)的投資應(yīng)用，開發(fā)更有針對(duì)性和多樣化的綠色可持續(xù)投資產(chǎn)品。