加強信息披露，統一標準認定，明確扶持政策

雖然發展迅速，但綠色債券在我國還是新生事物，不僅投資者、認證機構需要培育，監督機制也要加強。綠色債券區別于其他債券的的標志之一，就是募集資金要投資于綠色項目。那么，何為綠色項目？如何保證投資項目的綠色表現？

商道融綠CEO蔡英萃在接受媒體采訪時表示，綠色債券與普通債券的最大區別在于其“綠色”屬性。為了保證綠色債券確實用于環境保護和減緩氣候變化的項目，綠色債券在透明度的要求上比普通債券更高。這就要求綠色債券在發行前后都要向投資者公開其綠色收益和融資的使用情況。如果無法監督債券是否具有環境效益，將給具有綠色投資偏好的投資者帶來潛在風險，甚至可能出現非綠色項目假借綠色債券的名義融資等“漂綠”行為。

2015年12月22日，由中國金融學會綠色金融專業委員會編制的《綠色債券支持項目目錄》，隨同人民銀行綠色金融債公告（﹝2015﹞第39號公告）一同發布，目錄共分為節能、污染防治等6個類別。

2015年12月31日，國家發改委發布了《綠色債券發行指引》，對其所監管的企業債發行主體發行綠色債券規定了綠色項目范疇，涉及節能減排技術改造、綠色城鎮等12個項目類別。

“我國債券市場是分割的市場，債券發行涉及央行、發改委、證監會3個部門，但希望各部門對綠色項目能有統一的判定標準，有助于市場的長遠發展。”王遙說。

對于綠色債券發展需要怎樣的扶持政策，王遙認為，可以通過財政貼息、設立綠色產業發展基金、綠色擔保基金、稅收優惠等方式實現，進一步降低綠色債券的融資成本。

綠色債券是政府、金融機構、工商企業等發行者向投資者發行，承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權債務憑證，且募集資金的最終投向應為符合規定條件的綠色項目。

綠色債券的本質是債的證明書，具有法律效力，債券購買者或投資者與發行者之間構成了債權債務關系，而綠色債券又因為其募集資金的最終投向是綠色項目而區別于普通債券。

國際資本市場上的綠色債券發展始于2007年歐洲投資銀行（EIB）發行的氣候意識債券，在經歷了初始發展階段（2007年~2012年）后，于2013年進入迅速發展階段，開始出現爆發式增長。2013年全球綠色債券發行量為110.42億美元，2014年達到365.93億美元，這兩年的綠色債券發行量之和占2007年以來綠色債券累計發行量的80%。同時，綠色債券的發行人、發行品種和投資者類型逐漸多樣化，影響范圍也從歐洲向全球各地尤其是發展中國家擴張。

2015年12月15日，中國人民銀行就發行綠色金融債券有關事宜發布公告，同時發布了《綠色債券支持項目目錄》，我國的綠色債券市場正式啟動。

2015年12月31日，國家發改委發布《綠色債券發行指引》，對其所監管的企業債發行主體發行綠色債券規定了綠色項目范疇，以及鼓勵出臺一系列優惠措施。

2016年3月16日，上海證券交易所發布《關于開展綠色公司債券試點的通知》，明確綠色項目認定、項目資金管理以及資金使用的信息披露等方面的要求。

2014年5月，中廣核風電在銀行間交易商市場發行國內首單碳債券——中廣核風電附加碳收益中期票據，發行金額10億元，期限為5年。

2015年7月，金風科技在境外成功發行3億美元綠色債券，為金風科技成功打開了海外債券市場的融資渠道。

2015年10月，中國農業銀行在倫敦證券交易所發行等值10億美元綠色金融債券，開啟了中資金融機構在境外發行綠色金融債券的先河，這是中資金融機構發行的首單綠色債券。

2016年1月27日，浦發銀行成功發行境內首單綠色金融債券，發行規模200億元，債券期限3年，年利率為固定利率2.95%，實現了國內綠色金融債券從制度框架到產品發行的正式落地。

2016年1月28日，興業銀行成功發行100億元綠色金融債券，獲得超過兩倍認購，期限3年，票面利率2.95%。

2016年2月22日，青島銀行公布80億元綠色債券發行計劃，成為國內首家獲得綠色債券發行資格的城商行。

2016年3月29日，浦發銀行成功發行第二期150億元綠色金融債券，這是其在獲得審批的500億總額度內的第二次發行。

2016年4月7日，由國家開發銀行主承銷的協合風電投資有限公司兩億元中期票據在銀行間市場成功發行，這是國內首單成功發行的非金融企業綠色債券。