核心提示：央行報告指出，未來幾年，綠色金融發(fā)展將迎來新的機遇期，重點是要通過貼息、擔保等方式推動綠色信貸，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，進一步發(fā)展綠色債券市場，創(chuàng)新綠色股票指數(shù)和相關的投資產(chǎn)品，在環(huán)境高風險領域建立強制環(huán)境責任保險制度，積極發(fā)展碳排放權期貨交易和各類碳金融產(chǎn)品，支持有條件的地方開展綠色金融試點，繼續(xù)推動綠色金融領域的國際合作。

北京 央行5月6日發(fā)布2016年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。報告指出，未來幾年，綠色金融發(fā)展將迎來新的機遇期，重點是要通過貼息、擔保等方式推動綠色信貸，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，進一步發(fā)展綠色債券市場，創(chuàng)新綠色股票指數(shù)和相關的投資產(chǎn)品，在環(huán)境高風險領域建立強制環(huán)境責任保險制度，積極發(fā)展碳排放權期貨交易和各類碳金融產(chǎn)品，支持有條件的地方開展綠色金融試點，繼續(xù)推動綠色金融領域的國際合作。

綠色金融（Green Finance）是指支持環(huán)境改善與應對氣候變化的金融活動。構建綠色金融體系，是指通過貸款、私募投資、發(fā)行債券和股票、保險、碳金融等金融產(chǎn)品和服務將社會資金引導到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、清潔建筑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列政策和制度安排。建立綠色金融體系的主要目的是提高綠色項目的投資回報率和融資的可獲得性，同時抑制對污染性項目的投資。綠色金融的工具主要包括：綠色信貸、綠色證券、綠色產(chǎn)業(yè)基金和綠色保險等。

在發(fā)達國家，與綠色金融相關的制度安排和綠色金融產(chǎn)品發(fā)展已有幾十年的歷史。我國的綠色金融業(yè)務在近十年獲得初步發(fā)展，一些綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策相繼出臺。比如，2007年7月，環(huán)保部、中國人民銀行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合發(fā)布了《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》（環(huán)發(fā)[2007]108號），它標志著中國綠色信貸制度的正式建立。2012年2月，銀監(jiān)會發(fā)布了《綠色信貸指引》，對銀行業(yè)金融機構開展綠色信貸、大力促進節(jié)能減排和環(huán)境保護提出了明確要求。

近一年來，中國綠色金融蓬勃發(fā)展。2015年9月，在中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，首次明確了建立中國綠色金融體系的頂層設計。2016年3月，全國“兩會”通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出要“建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發(fā)展基金”。構建綠色金融體系已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。2015年12月，在中國的倡議和推動下，G20綠色金融研究小組成立，開始研究如何通過綠色金融調動更多資源推動全球經(jīng)濟的綠色轉型、如何加強綠色金融的國際合作等問題。

隨著相關制度的日趨完善，綠色信貸與證券呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。2015年12月22日，中國人民銀行發(fā)布第39號公告，在銀行間債券市場推出綠色金融債券，為金融機構通過債券市場籌集資金支持綠色產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新了籌資渠道。同日，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布了《綠色債券支持項目目錄》，旨在為發(fā)行人提供綠色項目界定標準。2016年3月，上海證交所發(fā)布了《關于開展綠色公司債試點的通知》，設立了綠色公司債券申報受理及審核的綠色通道，并對綠色公司債券進行統(tǒng)一標識。2015年10月8日，上海證券交易所和中證指數(shù)有限公司發(fā)布了上證180碳效率指數(shù)，這是我國首只考慮碳效率的指數(shù)，該指數(shù)用碳強度來界定企業(yè)的綠色程度。截至2015年末，綠色信貸余額達到7.01萬億元，比2014年末增長了16.4%。2016年第一季度，發(fā)行綠色債券約500億元，接近同期全球綠色債券發(fā)行總量的50%。截至2015年10月，中證指數(shù)公司編制的綠色環(huán)保類指數(shù)有16個，占其編制的A股市場指數(shù)總數(shù)(約800個)的2%。

與此同時，一些投資機構與地方政府也開始通過建立綠色產(chǎn)業(yè)基金來支持綠色金融發(fā)展。2015年3月8日，綠色絲綢之路股權投資基金在北京正式啟動，基金首期募資300億元。2016年1月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府設立了內(nèi)蒙古環(huán)保基金，預計基金投資規(guī)模可達200億元。浙江省、廣東省等地方政府也設立了地方產(chǎn)業(yè)投資基金，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供融資。除此以外，還有一些上市公司宣布設立環(huán)保并購基金。截至2015年10月，基金管理機構設立的以環(huán)保為主題的基金有32只，其中，指數(shù)型基金15只，主動管理型基金17只。

綠色保險理念也在不斷普及。我國的綠色保險主要是指環(huán)境污染責任保險。2015年修訂實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》明確提出鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。2007年至2015年第三季度，全國投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)累計超過4.5萬家次，保險公司提供的風險保障金累計超過1000億元。

未來幾年，綠色金融發(fā)展將迎來新的機遇期，重點是要通過貼息、擔保等方式推動綠色信貸，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，進一步發(fā)展綠色債券市場，創(chuàng)新綠色股票指數(shù)和相關的投資產(chǎn)品，在環(huán)境高風險領域建立強制環(huán)境責任保險制度，積極發(fā)展碳排放權期貨交易和各類碳金融產(chǎn)品，支持有條件的地方開展綠色金融試點，繼續(xù)推動綠色金融領域的國際合作。