全國森林經營規劃（2016－2050年）日前印發實施?！兑巹潯访鞔_了與“兩個一百年”奮斗目標相銜接的未來35年全國森林經營的基本要求、目標任務、戰略布局和保障措施，是指導全國森林經營工作的綱領性文件。

《規劃》提出了全國森林經營未來35年的指導思想：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以轉變林業發展方式為主線，以提高森林質量效益、充分發揮森林多種功能、實現森林可持續經營為目標，以多功能森林經營理論為指導，尊重林業自然規律和經濟規律，分類經營、分區施策，創新政策和管理機制，完善科技支撐體系，加強基礎能力建設，全面提升森林經營水平，促進培育健康穩定優質高效的森林生態系統，增強森林的供給、調節、服務、支持等功能，持續獲取森林生態產品，為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族永續發展創造更好的生態條件作出積極貢獻。

《規劃》提出，森林經營要堅持多功能經營、多效益統籌，以生態建設為主的原則；堅持統籌規劃、合理布局，穩步推進的原則；堅持造撫并重、保育結合，突出森林撫育的原則；堅持分類經營、分區施策，突出主導功能的原則。堅持政府扶持、市場驅動，激勵經營主體自覺經營的原則?！兑巹潯贩謨蓚€階段實施，近期為2016年－2020年，遠期為2021年－2050年。

《規劃》提出，全國森林經營的近期目標是，到2020年，森林經營取得重大進展，中國特色的森林經營理論、技術、政策和管理體系基本建立，森林可持續經營全面推進。一是森林總量和質量持續提高。全國森林覆蓋率達到23.04%以上，森林蓄積達到165億立方米以上。每公頃喬木林蓄積量達到95立方米以上，每公頃喬木林年均生長量達到4.8立方米以上?；旖涣置娣e比例達到45%以上，珍貴樹種和大徑級用材林面積比例達到15%以上。森林植被總碳儲量達到95億噸以上，森林每年提供的主要生態服務價值達到15萬億元以上。森林經營示范區每公頃喬木林蓄積量達到150立方米以上，每公頃喬木林年均生長量達到7立方米以上。重點林區森林質量達到同期世界平均水平。森林生態系統穩定性顯著增強，森林的生態服務、林產品供給和碳匯能力明顯提升。二是森林經營支撐體系基本建成。建立森林經營規劃制度，全面編制和執行全國、省級、縣級森林經營規劃和國有林區、國有林場森林經營方案；完善國家、行業和地方標準，構建比較完備的森林經營技術標準體系；優化主要樹種經營技術模式，基本建成以森林作業法為核心的經營技術體系；建設森林經營人才培訓制度和培訓體系，培養造就一支數量充足、結構合理、素質良好，適應林業發展要求的森林經營專業技術隊伍、管理人員隊伍和施工作業隊伍。

全國森林經營的遠期目標是，到2050年，中國特色的森林經營理論、技術、政策、法律和管理體系全面建成，中國森林經營進入世界先進國家行列。森林經營對增加森林總量、提高森林質量、增強森林效能的貢獻持續提升。全國森林覆蓋率穩定在26%以上，森林蓄積達到230億立方米以上。每公頃喬木林蓄積量達到121立方米以上，每公頃喬木林年均生長量達到5.2立方米以上?；旖涣置娣e比例達到65%以上，珍貴樹種和大徑級用材林面積比例達到40%以上。森林植被總碳儲量達到130億噸以上，森林每年提供的主要生態服務價值達到31萬億元以上。森林經營示范區每公頃喬木林蓄積量達到260立方米以上，每公頃喬木林年均生長量達到8.5立方米以上。全國森林質量超過同期世界平均水平，重點林區森林質量達到同期同緯度林業先進國家水平。建成健康穩定優質高效的森林生態系統，基本滿足國家生態保護、綠色經濟發展和林區充分就業的需求。

《規劃》針對各地比較普遍存在的經營方式簡單粗放、經營目標單一、經營效率低下等突出問題，為科學規范經營行為，確保生態保護與森林提質增效兼顧，提出了森林經營活動的5條基本遵循：堅持森林多功能經營；維持和提高林地生產力；保持和增強森林健康穩定；保護和豐富生物多樣性；鼓勵和引導適度規模經營?！兑巹潯愤€針對不同森林類型和森林經營類型分類，按照全周期經營理念，根據經營對象和作業強度由高到低順序，將喬木林作業法劃分為一般皆伐作業法、鑲嵌式皆伐作業法、帶狀漸伐作業法、傘狀漸伐作業法、群團狀擇伐作業法、單株木擇伐作業法、保護經營作業法等7種既符合多功能經營理念又適應中國林情實際的森林作業法體系。

《規劃》依據全國主體功能區定位和《中國林業發展區劃》成果，遵循區域發展的非均衡理論，統籌考慮各地森林資源狀況、地理區位、森林植被、經營狀況和發展方向等，把全國劃分為大興安嶺寒溫帶針葉林經營區、東北中溫帶針闊混交林經營區、華北暖溫帶落葉闊葉林經營區、南方亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林經營區、南方熱帶季雨林和雨林經營區、云貴高原亞熱帶針葉林經營區、青藏高原暗針葉林經營區、北方草原荒漠溫帶針葉林和落葉闊葉林經營區等8個經營區。各經營區按照生態區位、森林類型、經營狀況和突出問題，因地制宜確定經營方向，制定經營策略，明確經營目標，實施科學經營。

《規劃》提出，要建立森林經營規劃制度，完善公共財政扶持政策，健全現代金融支持政策，深化森林資源管理改革，科學開展天然林保育經營。要加強組織領導，落實目標責任；科技示范帶動，支撐科學經營；強化人才培養，建立專業隊伍；健全規章制度，強化監督管理；加強基礎建設，提升經營能力；廣泛宣傳引導，營造良好環境。

《規劃》共分《我國森林經營的基本情況》《加強森林經營的必要性及條件分析》《總體思路和規劃目標》《森林經營分區、經營策略與目標》《森林經營基本遵循、分類與森林作業法》《建設規?！贰缎б嬖u價》《主要政策和保障措施》8章，以及各經營區主要樹種經營特征表等附件。