“十三五”是轉變發展方式的關鍵期，其中一個標志性目標就是需要實現煤炭消費總量達到峰值。煤炭是否已經達峰，還需要看“十三五”期間的情況，特別是中西部如何發展。由于能源結構問題，我國煤炭占比還是很高，仍然是很重要的能源，但作為不可再生能源及相關的環境問題，降低煤炭在能源結構中的比例是首要前提。

其次，在煤炭利用方式上，我國的發電和直燃煤比例幾乎相當，而直燃煤的效率和環境問題都要低于發電。因此，未來還應著眼于降低直燃煤比例，通過天然氣和電替代直燃煤。此外，在發展低排放燃煤電廠，二氧化碳的捕獲、利用與存儲等方面都還有很多工作需要推廣與創新。

實現煤炭峰值目標，還要著眼于調整能源結構。目前我國的能源彈性系數（能源增長率與經濟增長率的比值）已經小于0.5。而未來經濟增長對應的能源增長需求，應更多的依靠非煤能源的增長來滿足，其中主要包括天然氣、可再生能源和核能。其中天然氣是相對潔凈的化石能源，對于減緩環境污染和氣候變化都能做出貢獻，會成為低碳能源的支柱和重要的過渡性替代能源。

可再生能源應該是未來地球的支柱性能源，但需要降低成本，與智能電網和儲能技術結合，才能獲得規?；l展。而核能是未來地球可持續發展的能源。安全、穩步、規模發展的核電應該是中國核能戰略的理性選擇。到“十三五”末，我們希望天然氣比例能夠超過10%，而非化石能源比例能夠達到15%。