“五位一體”總布局與“五大發展”理念為進入經濟新常態的中國提供了更為明確的生態文明建設和綠色發展的頂層設計。但作為全球體量最大的工業國家，綠色制造仍是中國的一塊短板，工業部門的常規污染物和溫室氣體排放占到全國總排放的約70%左右。作為一個大國，一味地去工業化而增加虛擬經濟的比重并非是最好的選擇，強國的筋骨仍然在于強壯的制造業。中國制造業發展要真正獲得全球業界的尊重、國內百姓的支持，綠色化是一個必然而智慧的選擇，即傳統工業的綠色化改造和綠色工業的產業化培育。

工信部7月18日發布了《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，提出“實施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，大力發展綠色制造產業，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，到2020年綠色發展理念成為工業全領域全過程的普遍要求”。同時，還提出了體制機制、財稅政策、綠色金融等方面政策保障的要求。

按照工信部的統計，2015年節能環保裝備、資源綜合利用、節能服務等節能環保產業產值約4萬億元。國務院曾在2013年出臺了《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出“節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業”。從目前看，該目標接近實現，但受經濟“L”型走勢的影響，該目標并未像其他目標一樣超額完成。

目前并沒有統一的口徑來計算綠色制造的產業規模，但按照國家氣候戰略中心的初步核算，2015年僅包括節能和清潔能源的低碳產業規模已經達到8.4萬億，約占當年GDP的12.4%，其中2005年至2015年已經完成的投資約為10.4萬億，應該說我國綠色產業發展已經具備了相當的規模。

但是，綠色制造仍面臨投資不足等較多障礙和問題，一是因為綠色制造產業標準、模式、體系尚未建立，綠色供應鏈尚未形成，綠色產品和服務供給不足，綠色產業還未真正支撐形成新的經濟增長點；二是由于綠色制造面臨“環境外部性”定價機制的缺失，綠色投資普遍風險高、前期投入大，投資回報比傳統領域要慢，其資源節約、環境保護、減緩氣候變化等生態價值往往不能得到真實反映。

這當中有產業發展客觀規律、體制和政策問題，但直觀表現無疑是金融風險問題，也就是投資綠色制造產業很多還不賺錢。在作為公共產品的生態收益和作為金融產品的資本回報之間需要更好的平衡,解決綠色制造產業投資的金融風險和投資回報率問題仍是關鍵。

為此，《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》著重提出了“以綠色金融支持工業綠色發展，不斷擴大工業綠色信貸和綠色債券規模，創新金融產品和服務，積極開展綠色消費信貸業務。積極研究設立工業綠色發展基金，鼓勵社會資本投入綠色制造業。建立企業綠色發展水平與企業信用等級評定、貸款聯動機制。鼓勵金融機構為中小企業綠色轉型提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持，積極發展融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款。”應該說，綠色金融能夠也應該在助推綠色制造中發揮重要作用。