習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。首先，就是要推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)上，黨的十八大以來(lái)，隨著綠色發(fā)展理念日益深入人心，社會(huì)對(duì)綠色金融的需求也愈發(fā)強(qiáng)烈。2016年，中國(guó)人民銀行等7部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)綠色金融體系建設(shè)工作步伐更明顯加快，綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品規(guī)模快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)層出不窮，市場(chǎng)參與主體日趨多元化。如何繼續(xù)加快綠色金融體系建設(shè)，保證我國(guó)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展，將會(huì)成為未來(lái)的工作重點(diǎn)。而推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，當(dāng)是應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的重要舉措。

2017年6月份，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布了《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，將“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作列為了“十三五”時(shí)期金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)工程。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系是促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，一方面指引著綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展方向；另一方面也為業(yè)務(wù)管理和市場(chǎng)監(jiān)管提供了抓手。

我國(guó)在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面已進(jìn)行了一定的探索和實(shí)踐。在綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，人民銀行和國(guó)家發(fā)改委先后出臺(tái)了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》和《綠色債券指引》，確定了符合綠色項(xiàng)目范圍的標(biāo)準(zhǔn)；銀監(jiān)會(huì)綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度則明確了屬于綠色信貸范圍的標(biāo)準(zhǔn)；在綠色信用評(píng)級(jí)和綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，市場(chǎng)上諸多活躍的認(rèn)證機(jī)構(gòu)均建立了綠色債券認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，并已幫助許多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)完成了綠色債券的發(fā)行認(rèn)證工作。

然而，現(xiàn)有的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中也暴露出一定問(wèn)題和不足，未來(lái)需要進(jìn)一步完善。

首先，同類標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性需進(jìn)一步提高。拿綠色債券來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)對(duì)于綠色債券支持項(xiàng)目的范圍有兩套標(biāo)準(zhǔn)——人民銀行的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》和國(guó)家發(fā)改委的《綠色債券指引》，但兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色項(xiàng)目的界定并不統(tǒng)一。例如，國(guó)家發(fā)改委將核電納入了新能源項(xiàng)目范疇，而人民銀行目錄中的清潔能源類項(xiàng)目并未包括核電項(xiàng)目。

其次，不同環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的呼應(yīng)有待進(jìn)一步理順。不同金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)之間存在普遍的關(guān)聯(lián)，通過(guò)互相銜接形成產(chǎn)品的生態(tài)鏈，可以系統(tǒng)地提高相關(guān)金融產(chǎn)品的流動(dòng)性和市場(chǎng)接受度，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展。但我國(guó)現(xiàn)有綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和綠色債券標(biāo)準(zhǔn)在支持項(xiàng)目范圍及分類方法上尚存在差異，部分可納入綠色債券投資范圍的項(xiàng)目不屬于綠色信貸，反之亦然。這增加了金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理的難度和成本，也使得綠色信貸轉(zhuǎn)化為綠色資產(chǎn)證券化不夠順暢。

再次，綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)缺乏官方統(tǒng)一指引和標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)有10家左右的綠色債認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但各家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、方法學(xué)均自成體系且不盡相同，公開(kāi)透明性也十分不足。在沒(méi)有官方出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和指引的情況下，認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)的合理性并不能得到有效驗(yàn)證，不利于責(zé)任投資者放心地對(duì)綠色債券進(jìn)行投資。另外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及流程，認(rèn)證質(zhì)量管理等暫時(shí)尚無(wú)具體要求。

解決上述問(wèn)題和不足，對(duì)于推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、促進(jìn)綠色金融健康發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手，加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

第一，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。考慮成立跨部委的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織和協(xié)調(diào)，根據(jù)統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)綠色金融重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、修訂、實(shí)施、推廣和監(jiān)督管理工作，保障標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和通用性。

第二，發(fā)布通用的綠色項(xiàng)目或綠色產(chǎn)業(yè)目錄，為各類綠色金融產(chǎn)品提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由跨部委的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)或工作組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，形成一套新的標(biāo)準(zhǔn)，并由參與的各部委聯(lián)合進(jìn)行發(fā)布，工作組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)修訂，并進(jìn)行發(fā)布，相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品以此為依據(jù)。

第三，對(duì)難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專門攻克。嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)是保障標(biāo)準(zhǔn)公信、可行的關(guān)鍵。同時(shí)，由于其屬于新興理念，涉及專業(yè)知識(shí)面較廣，在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)難免會(huì)遇到棘手、難以解決的問(wèn)題。建議在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中考慮成立專門的技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)把控綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。