3地5港口應以整合存量為主

       政策層面，京津冀一體化也開始加速。7月19日，京津冀協同發展稅收工作領導小組正式成立，要求建立三地互認的政策管理制度，統籌稅收政策措施。海關方面，《京津冀區域通關改革一體化方案》已于7月1日正式在京津兩地全面展開，10月份將擴大到石家莊海關。

      《京津冀交通協同發展計劃》中，共包括秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港5個港口。作為一體化發展重要的物流運輸平臺，三地港口的整合將直接影響京津冀產業協同發展的效應。

       一位不愿具名的某部委專家表示，三地5港首先要規劃布局一體化，三地之間的港口關系需要統一考慮，不能各自計算，否則這種規劃布局就無法細化。而從三地產業結構來看，港口規劃布局發展方向須以能源和散貨為主、集裝箱為輔。他說，“因為京津冀區域不是國內外貿易商品的生產基地，而是工業、原材料的生產基地。”

       這位專家認為，在5港口建設發展一體化上，應該以天津港為中心，以盤活港口存量、整合港口資源為主，而非以建設碼頭、發展泊位為主，不需要搞新的建設。“因為天津的政策最為寬松，且有東疆保稅港區以及將來自貿區獲批的優勢，以此為中心，盤活北邊的京唐港、曹妃甸以及南面的黃驊港區域。”

       他說，三地在發展中，已經存在重復和同質建設問題，所以三地港口最主要是資源盤活、功能整合。建議5港口可以嘗試經營管理一體化，建設跨地區的港口集團。

       至于整合以后港口的貨運吞吐量是否會發生變化，這位專家認為，京津冀的港口和腹地將在一段時間內維持不變的態勢。“如果整合得好、服務發展上去了，對中西部的吸引會增大，港口吞吐量會有增長，如果只是形式上的整合，則不會有太大變化。”