粵港澳灣區(qū)的內(nèi)陸地區(qū)，是經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，在生態(tài)文明建設(shè)方面率先做了大量的工作。廣東的一些地區(qū)是國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，深圳大鵬區(qū)不僅制定了生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，在生態(tài)補償、資源資產(chǎn)負債表等方面也出臺了相關(guān)制度，為粵港澳灣區(qū)的綠色發(fā)展進行了先行探索。本文對粵港澳灣區(qū)的綠色發(fā)展，提出幾點思考。

第一，粵港澳灣區(qū)的規(guī)劃要有新思路。不能用昨天的經(jīng)驗規(guī)劃明天的發(fā)展，而要在認(rèn)真分析灣區(qū)發(fā)展面臨的新形勢的基礎(chǔ)上，選定參照系，確定發(fā)展目標(biāo)。粵港澳大橋開通僅是港珠澳灣區(qū)綠色發(fā)展的新起點。雖然受到中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等因素影響，我國經(jīng)濟增速降下來了；但仍屬于中高速增長，基本面也沒有明顯變差。司機都有這樣的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)彎時車速要降下來，否則容易出問題。對灣區(qū)的綠色發(fā)展，可在《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》下，簽署一個環(huán)境保護目標(biāo)和重點任務(wù)的聯(lián)動協(xié)議；并采取開放的方式制定三地共同遵守的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和行動方案，包含海洋、大氣和固體廢物轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。應(yīng)從實際出發(fā)，調(diào)動各方積極性，特別是香港和澳門地區(qū)議員、政府官員、專家學(xué)者和企業(yè)家的積極參與，吸取各方智慧。內(nèi)地生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃、行動計劃或?qū)嵤┓桨福瑧?yīng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為基本遵循；加強城市間的互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)。

第二，要建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系。工業(yè)革命要技術(shù)革命的驅(qū)動，技術(shù)革命需要產(chǎn)業(yè)革命的承載。我國過去的發(fā)展是流汗水、耗資源、污染環(huán)境的粗放式發(fā)展；產(chǎn)品處于價值鏈曲線中下端，很多技術(shù)、特別是尖端技術(shù)受制于人，正如古話所云：“勞力者治于人”。因此，傳統(tǒng)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，朝著智能化、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級。在價值鏈曲線上，要抬高底部、兩端延伸；前端是專利、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，后端是市場和服務(wù)，本質(zhì)均是提高產(chǎn)品科技含量和競爭力。美國是現(xiàn)代世界的創(chuàng)新中心，不僅技術(shù)創(chuàng)新體系完備，基礎(chǔ)研究也走在前列。我國技術(shù)研發(fā)已從追趕、并跑發(fā)展到部分領(lǐng)先，但與發(fā)達國家相比差距依然不小。德國工業(yè)4.0有九大支撐技術(shù)，包括虛擬現(xiàn)實、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、3D打印和信息安全等，可以作為我國技術(shù)研發(fā)的參照，并在通信信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、新材料，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)塊鏈以及智能化、綠色化等方面，加大研發(fā)力度，并產(chǎn)業(yè)化為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。工信部和中國工程院共同研究了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出2025、2035和2050年三個階段的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。在制造業(yè)發(fā)展中，要開展生態(tài)設(shè)計，施行清潔生產(chǎn)，進行資源環(huán)境的全生命周期管理，減少材料、有毒有害物質(zhì)利用，降低污染物和溫室氣體的排放強度。

第三，確定生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護的重要性怎么強調(diào)都不過分，因為城鄉(xiāng)居民的訴求已經(jīng)由“吃飽”轉(zhuǎn)向“環(huán)保”，滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需求是我們黨的歷史使命。生態(tài)興則文明興，反映了現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系：沒有人的行為文明，綠水青山也會遭到破壞。世界銀行的研究表明，一些貧困地區(qū)的人們?yōu)榱藴仫柖翱巢駸保股鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞；生態(tài)退化反過來又加劇了貧困，并形成“貧困——生態(tài)退化——貧困加劇”的惡性循環(huán)。這給我們的啟示是，對生態(tài)文明建設(shè)的理解不能陷入誤區(qū)，不能以為生態(tài)環(huán)境好就是生態(tài)文明了，環(huán)保優(yōu)先也不能影響居民日常生活。這正是習(xí)近平總書記所指出的，環(huán)境質(zhì)量改善的目的是利民惠民，提高人的生活質(zhì)量。

提高資源效率是環(huán)境保護的根本措施。國家發(fā)改委等十四個部門聯(lián)合發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》，要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟可以理解為效仿食物鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。國內(nèi)一些行業(yè)在推進產(chǎn)品輕量化，一些地方打造國際閑置品循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，本質(zhì)是梯級利用、提高資源利用效率，關(guān)鍵要通過創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。工業(yè)園區(qū)可以也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置各類資源，如材料、能源、通暢的交通，信息通訊技術(shù)（ICT）、人力資源管理、市場共同開拓，以及環(huán)境健康衛(wèi)生，企業(yè)和社區(qū)關(guān)系等方面。循環(huán)經(jīng)濟可以變廢為寶，化腐朽為神奇，是一項前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要與循環(huán)經(jīng)濟有機結(jié)合起來。傳統(tǒng)上，污染治理是將污染物的一種形式轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形態(tài)。從經(jīng)濟效益或產(chǎn)出角度看，原來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是把錢扔到水里；而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是把錢從水里撈出來，因為循環(huán)經(jīng)濟可以生產(chǎn)出產(chǎn)品，有了產(chǎn)品才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，地方才能有稅收，居民也才能有就業(yè)機會。類似的例子很多，如污水處理廠會產(chǎn)生很多污泥。處理污泥，有的企業(yè)采用的辦法是加熱、有的企業(yè)是焚燒。而好的思路應(yīng)當(dāng)是“以用代治”。例如，國內(nèi)有家企業(yè)利用淤泥來生產(chǎn)蛋白，并作為滅火劑的原料；剩余物還可用來生產(chǎn)新型建筑材料。在粵港澳灣區(qū)的綠色發(fā)展中，要綜合考慮要素集成和協(xié)同效應(yīng)，把供水、排水、水治理等項目“打包”起來實施；城市生活垃圾可用來發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣可以用作照明或燃料，還可以用作新能源車的燃料，進而形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或“生態(tài)島”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展集約，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對氣候變化，核心是提高能源效率。要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排一體化和推進力度，煤炭、石油等傳統(tǒng)能源要清潔、高效、經(jīng)濟、可持續(xù)利用，發(fā)展新能源可再生能源，這些都是降低溫室氣體排放強度的重要措施。我國新能源可再生能源發(fā)展，無論是規(guī)模還是投資都是世界上最大的。本人調(diào)研發(fā)現(xiàn)，毛烏素沙地經(jīng)過幾十年的治理，植被覆蓋率超過了80%。內(nèi)蒙古的一家企業(yè)在毛烏素沙地植樹種草，砍伐下來后用于生物質(zhì)發(fā)電原料，發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳收集凈化并引到水池生產(chǎn)螺旋藻，真正實現(xiàn)了“變廢為寶”，效果比國外推崇的二氧化碳收集、運輸、儲存技術(shù)（CCS）更好。CCS技術(shù)不僅要多消耗三分之一能源，還存在泄漏風(fēng)險。這也說明，我們不能盲目崇外、被傳統(tǒng)思路“鎖定”。

第四，形成政府、企業(yè)、公眾參與的長效機制。政府的作用是為綠色發(fā)展創(chuàng)造一個適宜的政策環(huán)境。營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。政府要把營商環(huán)境創(chuàng)造好，讓發(fā)展的動能積聚起來，讓企業(yè)權(quán)利得到充分的尊重和保障；調(diào)動商會協(xié)會社會組織的積極性，為企業(yè)發(fā)展搭建一個公開公平公正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。至于企業(yè)發(fā)展什么、在哪布局，是企業(yè)自己的事情，政府不需過多干預(yù)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要有新模式伴生。定位、業(yè)務(wù)、盈利、現(xiàn)金流、核心競爭力和價值，是新模式的重要內(nèi)容。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、市場需求變化，補短板、做長板；發(fā)揮比較優(yōu)勢是做長板，發(fā)現(xiàn)新的機會是補短板。政府可以也應(yīng)當(dāng)購買服務(wù)。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)起橋梁作用，為綠色發(fā)展創(chuàng)建生態(tài)圈，解決企業(yè)發(fā)展面臨的實際問題，在服務(wù)中不斷提高服務(wù)品質(zhì)和效率。

提高公眾參與能力。推進生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立綠色發(fā)展理念，不斷增強社會大眾的生態(tài)文明意識，并著力解決生態(tài)文明意識日漸覺醒而實際行動滯后乏力的問題。生態(tài)文明理念不會自發(fā)形成，其樹立與培育需要一個長期過程。因此，我們必須加大生態(tài)文明理念宣傳教育的廣度、力度和深度，使生態(tài)文明理念成為每個社會成員的廣泛共識和行為準(zhǔn)則。既要改變思維方式，又要改變行為方式；既要改變生產(chǎn)方式，又要改變生活方式；既要改變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要改變社會發(fā)展方式。政府、企業(yè)和公眾不同主體，均要從長遠著眼、從細節(jié)入手，樹立保護環(huán)境人人有責(zé)的理念，切實增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚，身體力行推動人與自然和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計，聯(lián)動共贏，經(jīng)過三地的共同努力，一個充滿活力、蓬勃向上、永續(xù)發(fā)展的嶄新粵港澳灣區(qū)將呈現(xiàn)在世人面前。