據福建日報，5月19日，雨后初霽。29歲的林月華踏上泥濘山路，沿途查看幼林撫育現狀。移動護林巡護終端顯示，這個下午，他行經歐坑、石梅山、五指山，徒步近8公里。

　　三年前，國有林場改革啟動后，林月華從上杭白砂國有林場場部，來到40公里外的豐面橋工區(qū)，負責萬畝松林管護。不久后，工區(qū)易名為管護站，從以木材生產為主轉為保護生態(tài)優(yōu)先。“2500畝馬尾松純林套種上紅椎、木荷、閩楠等闊葉樹種，林分結構得以優(yōu)化，生態(tài)功能不斷強化。”

　　少砍樹、多種樹、種好樹，在這個年輕的務林人眼里，國有林場理應走在前頭。

　　福建國有林場改革伊始，便認準目標：推動林業(yè)發(fā)展由木材生產為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主。

　　走過一個甲子，能征善戰(zhàn)的國有林場“綠色兵團”，滿懷豪情又出發(fā)。

　　回歸生態(tài)本位——

　　多種樹，少砍樹

　　國有林場，建于曾經的荒山禿嶺之上。

　　1957年，福建掀起大辦林場熱潮，一支萬余人的林業(yè)大軍，挺進江河兩岸、水庫周邊、風沙前線等生態(tài)脆弱區(qū)，綠化荒山。

　　“大家住破廟、睡牛欄、擠通鋪、戰(zhàn)荒山、吃地瓜、煮野菜，劈山造林播種萬頃綠。”86歲的將樂國有林場退休老場長張影還記得，1958年4月8日，部隊轉業(yè)干部、林業(yè)院校畢業(yè)生、鷹廈鐵路工人、福州知青等數百人組成的“綠色軍團”，奔赴金溪兩岸，歷經兩次造林大會戰(zhàn)，“幾代林場人篳路藍縷，艱苦創(chuàng)業(yè)，綠了荒山，白了頭發(fā)”。

　　半個多世紀過去了，國有林場在綠化八閩、改善生態(tài)、木材產生、科技示范等領域立下汗馬功勞，卻始終無法擺脫“不城不鄉(xiāng)、不工不農、不事不企”的尷尬局面。

　　“雖為事業(yè)單位，卻實行企業(yè)化管理，缺乏明確的支持政策。”省國有林場管理局綜合科科長陳良昌說，國有林場主要承擔保護培育森林資源任務，但長期依賴木材經濟，面臨資源管理弱化、基礎設施落后、債務負擔沉重、職工生活困難等問題。

　　改革，直面懸而未決的歷史問題。

　　2016年，我省印發(fā)《福建省屬國有林場改革實施方案》《福建省縣屬國有林場改革指導意見》；次年，《福建省國有林場管理辦法》出臺，成為全國最早完成國有林場立法的省份。

　　這輪改革的首個關鍵詞，便是明確身份、確定屬性。

　　“全省省屬國有林場主要功能定位為保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務。”省國有林場管理局局長林萍說。

　　經過整合優(yōu)化，全省國有林場數量從235個整合為129個；其中省屬國有林場從106個整合為84個，且全部確定為公益一類事業(yè)單位，編制總數則從8740名核減為6044名。

　　目前，全省省屬國有林場事業(yè)經費由2016年的每年5717萬元增加到每年16428萬元，其中省財政從原來每年給950萬元增加到每年1億元。

　　財政輸血，讓國有林場不再苦于“找飯吃”。

　　當前，全部省屬國有林場職工都納入了“五險一金”范疇；場部道路均已實現硬化，工區(qū)涉村的林區(qū)道路全部納入當地規(guī)劃；住房、飲水、用電、通信等基礎設施不斷完善；在將樂林場，職工人均年收入從2014年的7.78萬元提高至2018年的9.3萬元。

　　少了后顧之憂，便能心無旁騖地培育森林資源。

　　“首先挖掘綠化潛能。”白砂林場場長鄒秉章說，白砂林場80%林地位于汀江流域上游、國(省)道和高速公路、鄉(xiāng)村兩旁，被譽為紅土地上的綠色明珠。為放大生態(tài)效應，林場利用種苗、技術等優(yōu)勢，通過合作造林、租賃林地造林、受讓經營、合作經營等方式，擴大綠化面積。

　　上杭縣蛟洋鎮(zhèn)華家村林業(yè)大戶華彩鋒，從中都鎮(zhèn)田背村流轉3370畝林地，但苦于營林技術滯后，效益有限。去年6月，他與白砂林場簽訂合作造林協(xié)議。按照協(xié)議，林場負責清山、整地、苗木、定植、撫育、病蟲害防治等環(huán)節(jié)，華彩鋒則負責支付村集體和林農林地使用費。生產木材所得利潤由林場與華彩鋒按7∶3的比例分成。去年，通過合作經營，白砂林場增加了1萬多畝林地經營面積。

　　數量提升，質量也要跟上。

　　“我們采用良種育苗，一級苗上山造林達95%以上，不斷提高單位產量。”白砂林場副場長吳家新說，為優(yōu)化林分結構，白砂林場加大闊葉林營造力度，通過營造針闊混交林、林下套種闊葉樹，形成復層林、異齡林等多元生態(tài)格局，提高森林生態(tài)功能。同時，林場還建立完善森林火災防控和森林病蟲害預測預報和防治體系，強化森林資源保護。

　　數據顯示，改革以來，全省省屬國有林場增加森林面積37萬畝，增加森林蓄積量804萬立方米，年度商業(yè)性采伐均減少20%以上，其中2018年同比減少30.3%。

　　創(chuàng)新體制機制——

　　齊聚力，種好樹

　　身份明確了，經費有著落了，國有林場沒了后顧之憂，但是否會因此陷入吃“大鍋飯”的怪圈？積極性如何調動？

　　創(chuàng)新活化管理與經營機制，是國有林場改革的又一關鍵詞。

　　“我們致力于建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，讓更多機關干部下沉到一線，避免‘林場機關化，工人干部化’現象。”龍巖市林業(yè)局局長張?zhí)锶A說，為促進林場職工想干事、干成事，林場不斷完善人事工資制度，通過調整內部考核分配機制，實現多勞多得，同時將職稱評聘政策向林場傾斜。

　　去年，林月華被提拔為白砂林場豐面橋管護站副站長。一線管護工作艱苦，他卻從中找到了務林人的價值。下站伊始，林場啟動林分修復項目，選擇馬尾松純林套種紅椎、楨楠、木荷、米老排、閩楠等闊葉樹種，以優(yōu)化林分結構，提高其抗病害能力。幾年過去了，豐面橋的2500多畝混交林郁郁蔥蔥，作為參與者的林月華倍感自豪。現在，他還主動參與林業(yè)科研項目攻關。

　　導入社會化服務，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不斷提高國有林場生產經營效率。

　　2016年，三明市泰樂物業(yè)公司進駐將樂林場。由此，將樂林場成為全省首家引入第三方物業(yè)公司的國有林場。

　　“改革前，場區(qū)衛(wèi)生保潔及水電維護等，實行編制內崗位聘用，設立崗位6人，工資支出達48萬元。但管理效率低下，場部私搭亂建、雞鴨亂飛現象不絕。”將樂林場場長林華忠說，引進物業(yè)公司后，林場每年繳納物業(yè)費22.8萬元，場部小區(qū)居民按每平方米每月0.7元的標準繳納物業(yè)費，林場每年節(jié)本25.2萬元。更重要的是，后勤管理效率大幅提升。

　　通過新一輪改革，全省國有林場已實現一般用工社會化。“我們采取合同、委托、承包或招標等形式，面向社會購買服務，為營林生產、森林撫育、木材生產等林業(yè)生產性活動全面引入市場機制。”陳良昌說。

　　激活林場活力，林業(yè)科技先行。國有林場選擇高位嫁接資源，推進場校聯(lián)動，搭建林業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

　　將樂林場與北京林業(yè)大學合作建設的“北京林業(yè)大學南方林區(qū)(福建三明)綜合實踐基地”，是首批50個國家林業(yè)和草原長期科研基地之一。

　　“我們聯(lián)合開展林下種植模式、杉木誘變育種等研究，至今，林下種植草珊瑚、毛竹生態(tài)安全高效培育技術多項科研成果已在基地轉化。”林華忠說，將樂林場已成為高校教學科研實踐的重要基地，吸引近2000人次前來開展調查研究和科學試驗。

　　2017年，將樂林場參與完成的“杉木速生優(yōu)質高產新品種定向選育研究與應用”成果，榮獲福建省科技進步獎一等獎。

　　“在杉木發(fā)展過程中，存在著高世代良種供應不足以及優(yōu)良無性系規(guī)模化繁殖技術難等問題，嚴重制約了杉木種業(yè)及資源培育業(yè)的發(fā)展。”項目參與者方祿明表示，該成果選擇、收集保存杉木基因3251份，建立了國家級杉木種子資源異地保存庫和第三代良種生產群體，為杉木良種生產和長期育種提供了遺傳基礎，“運用該成果，杉木可實現20%的遺傳增益，由此實現杉木高產，目前成果已在林場規(guī)模化運用”。

　　“國有林場未來的發(fā)展，主要靠高端人才。”林華忠說，林場要建立起更好的招人用人留人機制，通過建立合理的培養(yǎng)、晉升渠道，讓高端人才真正引得進、留得住、用得好。

　　轉變發(fā)展方式——

　　不砍樹，也致富

　　根據福建改革方案，到2020年，全省省屬國有林場商業(yè)性采伐應減少20%左右。木材收入銳減，財政又未完全實現兜底，資金缺口如何補齊？

　　在改革過程中，福建國有林場探索“不砍樹，也致富”的新發(fā)展路徑，大力培育新森林經濟。

　　將樂國有林場將森林旅游作為突破口。

　　“三明大力推進森林康養(yǎng)產業(yè)，致力于打造‘最氧三明·康養(yǎng)福地’品牌，發(fā)展全域森林康養(yǎng)產業(yè)。”林華忠說，目前將樂林場旗下的金溪森林公園康養(yǎng)基地，已成為當地森林康養(yǎng)體系的重要節(jié)點。該基地位于金溪河畔，分布著不同類型的森林生態(tài)景觀，擁有森林康養(yǎng)漫道、閩臺樹種觀賞園、月季園等生態(tài)產品，每年帶動游客15000人次。

　　發(fā)展森林旅游，光靠林場的力量遠遠不夠。長泰亭下國有林場選擇引入社會資本，目前已累計3.22億元。

　　天柱山國家森林公園位于亭下林場，這里擁有1127公頃天然次生林、3000多種珍稀植物，還有30多種珍貴的野生動物。去年12月30日，由長泰天柱山飛龍旅游開發(fā)有限公司投資的天柱山旅游度假區(qū)開園。

　　“景區(qū)內的歡樂海洋大世界，將海的元素延伸進國家森林公園，演繹著一部現實版的《山海經》傳奇。”亭下林場場長王振元說。

　　上杭白砂林場探索更多森林資源的非木質利用方式，林下經濟被寄予厚望。

　　“我們利用馬尾松林下種植金花茶、黃花遠志等藥用植物500畝，林下種植紅豆杉、竹柏等綠化樹種2100畝。”林場副場長吳家新說，林場還探索發(fā)展種苗產業(yè)，目前林場已建設苗圃地106畝，可年產珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、用材樹種等造林綠化工程各類苗木105萬株，可供造林1萬余畝。

　　林業(yè)碳匯交易也在國有林場實現突破。2016年12月22日，福建林業(yè)碳匯在碳市場首發(fā)上線。當天，順昌國有林場共售出15.6萬噸林業(yè)碳匯減排量，進賬約288萬元。目前，順昌洋口等7個省屬國有林場陸續(xù)開展了林業(yè)碳匯交易試點。按20年集中支付的辦法，每萬畝可一次性獲得72萬元的碳匯交易補償收入。通過碳匯交易，有效促進了森林資源數量和質量的雙提升，有助于國有林場生態(tài)優(yōu)勢進一步轉化為經濟優(yōu)勢。

　　閩山蒼蒼，綠色無邊。福建國有林場改革，未有窮期。