從今年7月1日開始至12月31日，芬蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，就任典禮于7月4日至5日在赫爾辛基舉行。歐盟委員會(huì)主席容克和歐盟委員會(huì)成員共同訪芬，并會(huì)見(jiàn)了芬蘭新政府總理林內(nèi)及部長(zhǎng)，為今年下半年歐盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)更好的合作打下基礎(chǔ)。容克認(rèn)為，在未來(lái)幾個(gè)月，歐洲需要一貫冷靜的芬蘭領(lǐng)導(dǎo)力。

　　歐盟看好芬蘭的外交能力

　　容克在會(huì)見(jiàn)剛剛就任芬蘭政府總理的安蒂·林內(nèi)時(shí)表示，我們有充分的理由對(duì)芬蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)持有樂(lè)觀的態(tài)度，因?yàn)榉姨m已經(jīng)證明自己擁有成為歐盟領(lǐng)導(dǎo)者的能力。在歐盟事務(wù)中，芬蘭表現(xiàn)得更像是一位創(chuàng)始成員國(guó)；相比之下，有的創(chuàng)始成員國(guó)并沒(méi)有這樣的表現(xiàn)。

　　面對(duì)當(dāng)前全球格局快速調(diào)整，面臨英國(guó)脫歐僅剩不到四個(gè)月，容克稱，歐洲需要芬蘭，因?yàn)榉姨m具有豐富的處理國(guó)際事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、頭腦冷靜，這正是歐盟在未來(lái)幾個(gè)月所需要的。容克重申，支持芬蘭總統(tǒng)和政府力推的應(yīng)對(duì)全球氣變的雄心勃勃的目標(biāo)，即今年內(nèi)就2050年實(shí)現(xiàn)歐盟“碳中和”目標(biāo)達(dá)成協(xié)議。

　　根據(jù)芬蘭總統(tǒng)紹利·尼尼斯托的方案，6月6日成立的芬蘭新政府確定了擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間著力推動(dòng)的四個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，即加強(qiáng)共同價(jià)值觀和法治、使歐盟更具競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)包容性、加強(qiáng)歐盟作為氣候行動(dòng)全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位、全面保護(hù)公民安全。圍繞上述優(yōu)先事項(xiàng)，芬蘭將重點(diǎn)關(guān)注歐盟貿(mào)易、發(fā)展、安全和外部行動(dòng)等方面事務(wù)，并加強(qiáng)歐盟整體的對(duì)外行動(dòng)力。

　　關(guān)鍵任務(wù)是贏得“氣變之戰(zhàn)”

　　芬蘭總理林內(nèi)指出，芬蘭重視出任歐盟輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì)，希望借此影響歐盟的未來(lái)。芬蘭擔(dān)任本屆歐盟輪值主席國(guó)的口號(hào)是“可持續(xù)發(fā)展的歐洲——可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)”，這彰顯了芬蘭對(duì)未來(lái)歐盟的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的信心和目標(biāo)。

　　林內(nèi)強(qiáng)調(diào)，芬蘭擔(dān)任主席國(guó)的關(guān)鍵任務(wù)是帶動(dòng)歐盟領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)全球氣候變化，目標(biāo)是推動(dòng)歐洲理事會(huì)在今年年底之前就歐盟2050年前實(shí)現(xiàn)歐盟“碳中和”計(jì)劃的主要內(nèi)容達(dá)成一致，使歐盟成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)包容性的低碳經(jīng)濟(jì)體。林內(nèi)表示，在實(shí)現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)方面芬蘭面臨不小的挑戰(zhàn)，既有將歐盟成員國(guó)承諾的2030年減少40%排放量提高到至少減少55%的中期目標(biāo)，也包括到2050年實(shí)現(xiàn)歐盟“碳中和”的長(zhǎng)期目標(biāo)。歐盟應(yīng)幫助需要盡快改善能源結(jié)構(gòu)的成員國(guó)進(jìn)行改革和建設(shè)。

　　迄今為止，歐盟成員國(guó)一直難以就減排目標(biāo)達(dá)成一致意見(jiàn)。在上周的歐盟夏季峰會(huì)上，高度依賴化石燃料的波捷匈三國(guó)再次表示反對(duì)2050年實(shí)現(xiàn)歐盟“碳中和”的排放目標(biāo)，峰會(huì)的聯(lián)合聲明只是在“腳注”里提及，對(duì)于絕大多數(shù)歐盟成員國(guó)來(lái)說(shuō)，“碳中和”必須在2050年前實(shí)現(xiàn)。波捷匈等中東歐國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”一直不買賬，這部分歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，擔(dān)心到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”可能會(huì)對(duì)本國(guó)未來(lái)發(fā)展構(gòu)成限制和障礙，而更為富裕的其他成員國(guó)并不愿幫助這些中東歐國(guó)家彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的損失。同時(shí)，以芬蘭等為代表的一些歐盟成員國(guó)政府持有非常明確的加快減排的積極立場(chǎng)，支持歐盟在今年9月底紐約舉行的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上采取強(qiáng)有力的歐盟統(tǒng)一減排立場(chǎng)。

　　北極和非洲是關(guān)注重點(diǎn)

　　擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間，芬蘭還將重點(diǎn)推動(dòng)歐盟在非洲和北極地區(qū)事務(wù)方面的積極行動(dòng)。芬蘭政府認(rèn)為，加強(qiáng)歐盟的外部能力建設(shè)，并在安全、貿(mào)易和發(fā)展政策中實(shí)現(xiàn)更加一致的行動(dòng)能力，直接關(guān)系到歐盟發(fā)揮其作為基于規(guī)則的國(guó)際體系和世界貿(mào)易的倡導(dǎo)者的作用。歐盟認(rèn)為，自己對(duì)包括非洲在內(nèi)的鄰近地區(qū)及北極地區(qū)負(fù)有特殊責(zé)任。歐盟需要與非洲和其他區(qū)域建立全面伙伴關(guān)系，增加與歐洲和平、穩(wěn)定與發(fā)展相關(guān)的投資，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)全球威脅和挑戰(zhàn)。芬蘭將推動(dòng)基于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)氣候變化、人權(quán)和平等問(wèn)題的外交政策。

　　作為北極國(guó)家，芬蘭在擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間將積極推動(dòng)歐盟參與北極事務(wù)。隨著氣候變暖造成的海冰消融，北極地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步凸顯，其地緣政治及經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生變化。對(duì)此，歐盟正著手調(diào)整其北極政策，強(qiáng)調(diào)與包括中國(guó)在內(nèi)的北極相關(guān)國(guó)家的合作，著眼于北極地區(qū)資源的保護(hù)及可持續(xù)利用。

　　負(fù)責(zé)起草歐盟北極政策建議的歐委會(huì)北極問(wèn)題高級(jí)顧問(wèn)亞利·維倫來(lái)自芬蘭拉普蘭地區(qū)，他對(duì)記者表示，歐盟應(yīng)看到并推動(dòng)中國(guó)在應(yīng)對(duì)北極氣候變化中的積極作用，加強(qiáng)與中國(guó)在北極事務(wù)中的合作，共同促進(jìn)北極地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　把節(jié)約和環(huán)保落實(shí)到辦會(huì)每一個(gè)細(xì)節(jié)

　　在擔(dān)任本屆歐盟輪值主席國(guó)期間，芬蘭將舉辦上百場(chǎng)歐盟相關(guān)會(huì)議，并將在布魯塞爾和盧森堡主持37次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、40次大使級(jí)會(huì)議及約1500次其他相關(guān)會(huì)議。歐盟輪值主席國(guó)芬蘭秘書處負(fù)責(zé)人安賈·萊斯表示，芬蘭政府一向倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源，此次擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間，芬蘭境內(nèi)外的所有會(huì)議安排都將強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性和非物質(zhì)價(jià)值，大力倡導(dǎo)節(jié)約。

　　其間，芬蘭境內(nèi)的會(huì)議將全部安排在首都赫爾辛基，并壓縮日程，此前芬蘭政府將各種會(huì)議安排在全國(guó)21個(gè)城鎮(zhèn)，實(shí)際上就是“公務(wù)員旅游”的會(huì)議安排模式。也就是說(shuō)，今年前來(lái)芬蘭開會(huì)的歐委會(huì)成員及各界人士將不再有機(jī)會(huì)參觀歌劇節(jié)、拉普蘭風(fēng)光和滑雪度假勝地等游覽項(xiàng)目。

　　萊斯說(shuō)，對(duì)于此次就任主席國(guó)典禮的活動(dòng)安排，芬蘭政府采取了簡(jiǎn)化和務(wù)實(shí)做法，倡導(dǎo)可持續(xù)的會(huì)議文化，受到與會(huì)歐盟專業(yè)人士的贊許。萊斯表示，以往歐盟主席國(guó)都會(huì)花大筆資金購(gòu)買各種紀(jì)念品和禮物，贈(zèng)送出席典禮的來(lái)賓，但此次芬蘭就任主席國(guó)典禮上，沒(méi)有人收到領(lǐng)帶、圍巾、特色帆布包等。而且，芬蘭還將通過(guò)為減排項(xiàng)目提供50萬(wàn)歐元的資金，來(lái)抵消擔(dān)任輪值主席國(guó)期間各方來(lái)芬蘭參加會(huì)議的航空碳排放。今后的會(huì)議活動(dòng)將把環(huán)保和節(jié)約能源的理念落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上，如會(huì)議主辦方將盡可能以電子方式處理會(huì)議事務(wù)，盡量減少打印紙張的使用。芬蘭擁有優(yōu)質(zhì)的純凈水，今后在會(huì)議活動(dòng)中將不再提供瓶裝水，而是提供飲用自來(lái)水。（記者 張智勇）