中國煤炭是資源優勢，中國的資源稟賦是煤炭，任何一個中國的老百姓都不會答應，特別是北京的居民大家都很清楚，從2012年開始霧霾給大家帶來的影響，顯而易見。就是說我們現在主要矛盾是什么？能源的高碳結構。總量已經不是，現在存在棄風棄光很多問題，只是一個利益之爭，不是技術問題。剛剛顧院士講的非常好，我們有各種技術手段可以解決，包括我們未來的儲能，不是技術問題，是利益問題。所以總量不是問題，我們可以用綠色能源、更清潔的能源來替代煤炭，當然我們現在做的并不好。

——國家發展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎

8月7日由華北電力大學、中國可再生能源學會主辦的“第一屆中國儲能學術論壇暨風光儲創新技術大會”在北京召開，會議為大力推廣風能、太陽能、儲能創新技術，推動風光互補、太陽能+儲能、風光儲技術以及智能微電網、能源互聯網技術在綜合能源服務領域的應用；搭建風能、太陽能與儲能產業科學技術、創新應用的交流與合作平臺，推進風電、太陽能發電無補貼平價上網項目技術發展，推動儲能技術進步和創新。

主旨報告環節，國家發展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎作”中國能源綠色、安全、經濟發展的思考暨2050展望“報告。

國家發展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎

尊敬的楊校長，顧院士，各位專家，各位領導，各位同仁們，上午好！非常高興，非常榮幸，受大會的組織者邀請來這里跟大家匯報。我今天給大家匯報的題目是“中國能源綠色、安全、經濟發展的思考暨2050展望”。

我們大家都知道中美貿易戰關稅、體制等等一些問題，不知道大家意識到沒有，可能到“十四五”我們繼中美貿易戰之后可能會迎來對中國更大的一個挑戰，那就是歐盟甚至整個全世界對中國產品出口的碳稅制裁。1850年全球二氧化碳排放，最前沿的排放量NO1的全世界是大英帝國，為什么是它呢？1850年170年前它已經基本實現了工業化，煤炭驅動蒸汽機時代基本實現了工業化，倫敦的“霧都”也是因為煤炭的使用。到2011年，全世界二氧化碳排放最多的，我個人一直有一個觀點，二氧化碳只是一個代名詞，二氧化碳溫室氣體、二氧化碳只是一個代名詞，真正隨著煤炭的燃燒所伴隨著它排放出來的其他的這些污染物，那才是我們致命的要害問題。2011年中國已經是全世界二氧化碳排放第一大國，170年之后一直到現在，實際上全世界的關注點，如果說二氧化碳溫室氣體是很重要的原因的話，2019年今年極端的自然災害和極端的高溫天氣大家都有感覺，網上很多都有報道，這兩天報道特別多，大家可以去看，從國際來看，這是碳稅制裁。

從國內來看，我們存在能源生態非常糟糕的現狀，主要原因就是我們的能源結構，煤炭自改革開放以來基本上就是在70%、60%以上，2018年還是在60%左右，我們每年消耗了全世界所有煤炭總產量、總消費量50%燃料在中國的土地上，而我們中國的土地占全世界的陸地面積有多少呢？大概不到2%，50%的量在不到2%的陸地面積上燃燒，排放所帶來的影響是什么。

環境部門的專家有監測，我不是這方面的技術專家，但是我把中國煤電廠的分布圖，已經更新到2017年的分布圖，一個小方框代表130千瓦的裝機，右邊是春耕季的排放情況，底下中部是各省區煤炭消費密度，右下角是霧霾的情況，可以發現這四張地圖的重疊性是非常高的。

十九大已經明確了，我們還是要堅持發展才是硬道理，我們只有在發展中解決我們存在的問題，就是經濟建設仍然是我們黨的中心任務。經濟要發展就需要能源，我們展望一下，2050年，中國一次能源還要消費多少，2018年底46.4億噸標準煤，我這里指電熱當量，就是65—75。我們參觀OECD國家的工業化之路，考慮技術進步，到2050年，我們一次能源消費總量要從46.4升到65恩—75億噸標準煤。

我們也做了一個比較，65—75億噸到底什么意思？剛才仿照OECD國家，指出之2050年人均GDP要達到OECD目前的發展水平，就是我們要進入到社會主義現代化強國，我們要跟OECD現在的平均水平一樣。按去年購買力來測算的話，要達到比如美元價2018年的人均4萬美元，在這樣的經濟發展目標基礎上我們做了一個假設，2050年的能源總量與結構我們具體分析一下65—75是什么意思。三分天下，什么意思呢？2050年1/3的煤炭、1/3的油氣、1/3的非化石能源，就是可再生能源加我們現在所說的核電，三分天下，應當是相當優化的結構。曾經也有專家提到過這個，在五六年前、十年前也提出過這個，就是2050年中國的能源結構如果能達到這么一個結構的話，三分天下的話應該是相當不錯的，基本上跟OECD的平均水平相當，世界上沒有一個國家像中國這樣特別是發達國家他的煤炭超過30%。

以2011年為基數，兩種能源增長速度，一個是1.5%的增長速度，一個是2.0%的增長速度，分別在65—75億噸。盡管二氧化碳是污染排放的代名詞，按照目前的《巴黎協定》也好，IECC的規則也好，到2050年二氧化碳的排放空間，到2度的標準，大概在120—160的這么一個空間，75億噸就代表126億噸，這個空間全給你都不多，即使你說60億噸你的創新能力很強、你的節能水平很高，也得排放100多億噸，三分結構的天下你也得排放100億噸的二氧化碳，就是說2050年全球的二氧化碳都給中國，現實嗎？不現實，此路不通。關鍵就是說，我們現在能源領域主要、次要矛盾已經發生了轉變。

改革初期，我們的能源領域主要矛盾是能源總量供給不足，我們那時候的經濟指數非常小，前兩天在所里講了一次黨課，做了一個統計，1978年，大家知道我們的人均GDP是多少嗎？按美元計是200多美元，到2018年底我們的人均GDP是9749美元，你能拿今天中國的經濟發展現狀跟改革開放初期的去比嗎？你說中國煤炭是資源優勢，中國的資源稟賦是煤炭，任何一個中國的老百姓都不會答應，特別是北京的居民大家都很清楚，從2012年開始霧霾給大家帶來的影響，顯而易見。就是說我們現在主要矛盾是什么？能源的高碳結構。總量已經不是，現在存在棄風棄光很多問題，只是一個利益之爭，不是技術問題。剛剛顧院士講的非常好，我們有各種技術手段可以解決，包括我們未來的儲能，不是技術問題，是利益問題。所以總量不是問題，我們可以用綠色能源、更清潔的能源來替代煤炭，當然我們現在做的并不好。

我們想建立一個生態能源體系，解決高碳能源結構，左上角是對現在我們經濟生態環境的關系，倒三角的關系，隨時可能要崩塌的關系，要把倒三角正過來變成正三角的關系，我們生態的能源系統，十九大報告提出的清潔低碳安全高效的能源和現代化經濟體系，來支撐我們生態文明的社會。這個能源體系有什么特點呢？綠色、安全、經濟是它的特點，也是我們能源轉型的一個切入點。綠色代表生態損失小、環境污染少、資源效率高、二氧化碳排放低。安全代表可應對極限的施壓、可控資源有保障、平均價格可接受、產供促銷有彈性。經濟代表企業居民可承受、全社會投入產出效益高，市場機制為主要手段來配比資源，就是總書記講的市場在資源配置中發揮決定性作用、政府發揮更好的作用。

怎么來進一步去探索和找到解決的路徑呢？就是把我們原來仿著OECD的我需要65—75億噸標準煤，我們也做了情境分析，我們認為可以做到35—38億噸標準煤就可以，這里要做能源結構大文章，實際上就要做綠色電力大文章。

為什么要用電，為什么我們的終端要不斷的提高電氣化的水平。第一張圖，是指煤炭與經濟發展的關系。第二張圖，石油消費與經濟發展的關系。大家看這兩張圖幾乎關系一樣的，你再做一下測算，煤炭的使用效率和石油使用效率差不了多少，煤電使用效率高的也可以達到40%幾，油，我們開車也好、交通也就是這個水平，45%。所以跟經濟增長關系趨勢一致，但是咬合度、間距相差很大。第三張圖，經濟增長與電力消費增長之間的關系。解放初期我們是在一窮二白的經濟體系更薄的情況下，看不處理經濟發展與電力之間的密切關系，但是之后大家可以看到電力曲線和經濟曲線幾乎是一條曲線，電力的使用效率、用能效率可以達到比如說99%，我用電甚至可以幾乎沒有浪費就把它轉化成我們需要的這種功，所以我們要在電力上做文。

但電力上做文章就有一個循環問題，實際上顧院士剛才也講，說我們現在電動車，我不承認能源所沒有一輛電動車是清潔低碳的。事實上中國產的電動汽車目前能源結構狀況下，顧院士說的非常對，的確不是低碳的，因為我們煤炭占全部電力的結構70%，就是說10度電要消耗7度的煤電，7度煤電再除0.4是多少的效率就是用了多少煤。所以為什么我說電動汽車的效率是燃油汽車的3—4倍，但是問題你要看電是怎么來的，你依然是煤電、氣電，你會形成一個惡化循環，本來電動汽車代表著中國未來制造業，振興我們制造業，就是說我們制造業強國，我一直是認為電動汽車是突破的一個路徑，你這時候必須要在前端做一個革命性的改革，實現電力綠色化。我們這里做了兩個情景，一個是低于2度情景，一個是既定政策情景。

低于2度情景，終端能源28億噸，為什么終端能源那么少，因為我電氣化相當高，15萬億度電，電我不是靠煤電、氣電，我是用風電和光電來的，最后我才能實現。我們現在發電平衡閥怎么折算呢，可再生能源電力，可再生能源一度電要折算成標準煤，大概要乘2.2到2.4倍，實際上只消耗了1度電的可再生能源，明明那1度電沒消耗非得用發電能效法擴大2倍。這是什么問題呢？在我們的能源結構非常糟糕的情況下，要能發展那些可再生能源，乘2.2倍代表我們的成績，可再生能源到一定程度的時候，你才用這個統計方法就給自己抹黑了，怎么講？我明明沒用那么多能源你非得統計處這么多能源。

我們這個情景有四個特點：

一是以終端高比例電氣化為特征的能源消費革命。

二是以高比例可再生能源為特征的能源生產革命（電熱當量）。剛才說了，電動汽車要大發展，制造業要建現代化強國，為支撐就要用更多的電，中國高比例電氣化。在生產端要來一場能源生產革命。

三是高比例可再生能源電力為特征的電力系統，這就是能源技術革命。沒有能源技術革命支撐不了這么高比例的風電和光電，對應剛才顧院士講的，儲能發展未來的潛力，能源技術革命。

四是供電脊梁是風、光為特征的電力系統——能源體制機制革命。2050年28億千瓦的光電、26億千瓦的光電，沒有能源體制機制的革命是不可能實現的，實際上我們現在說的棄風棄光率這么高，或者是最近這兩年中央高層的重視，我們國家電網作出了巨大的貢獻，但是大家仔細去考量一下，不是技術問題，而是利益運用。換句話說，陜西也好、山西也好，憑什么要甘肅的風電，要了甘肅的風電就要把自己的煤電壓下來，我的煤電是地方屬性，我的煤電每發1度電都給地方帶來GDP，雙重GDP，用我自己發的電生產產品，再把產品賣出去，是雙重的GDP，如果用了甘肅的風電，只是得到了最終產品的GDP，我憑什么用你的。所以在體制機制電力系統沒有理順的情況下，你不可能有這么高比例的風電和光電。

最后利用點時間舉個例子，你這么高的風光在中國能不能裝機，例子不見得恰好，但是我們有德國的案例，大家都去過德國，都知道德國8千多萬人口跟我們四川省的面積差不多，按照他分布的利用，他裝的風機，我后面會說，我們遠遠沒有達到這個比例。我這里舉個什么例子呢？主要是中東部分散式風電發展的潛力。我們有18億畝耕地，左右是18億畝耕地的資源圖，每180畝地的田間堤埂一臺2兆瓦風機，18億畝耕地的田間堤埂可以安裝200億千瓦風機。人家說180畝地找不到這么一塊空間，那1800畝行不行。什么意思？180畝地相當于，按照1/2500的比例，實際就是16臺乒乓球臺子找了4張片大小的地方，如果不行，變成1600張乒乓球臺子找一個4張名片大小的地方，分散式風機也有20億千瓦，這是一個比喻。我們再看具體的跟德國做一個比較，中國與德國可再生能源利用的情況，這是風電，德國每平方公里風電裝機容量為156千瓦，中國是多少？這是截止到去年年底的，中國是每平方公里17千瓦。光伏，德國每平方公里120萬千瓦，我們每平方公里14萬千瓦。36萬平方公里4300萬千瓦。山東15萬平方公里，這是中國風電、光電前十的省份列出來了，看跟人家比差距多大，就是說我們土地可以去按風、光的潛力是巨大的。

再說一下電動汽車跟我們的儲能有關系的，我們做過一個案例分析，電動汽車的儲能2030年北京的案例研究，負荷預測是按照電網公司來弄的。我要說的是，北京現在汽車保有量是600萬輛，2030年如果1000萬輛的話，其中50%是電動汽車，而且這50%電動汽車什么水平呢？續航能力在300—350公里的水平的話，如果我們有一個完全競爭的電力市場，我們就可以把北京市的電力負荷削平，這就是顧院士說的，每一輛電動汽車都是微型的幾乎零成本的儲能電站，它跟電力市場、電力系統結合起來，夜間凌晨充電，白天給電網配電，因為我們日常的大家都知道，我們的行駛里程最多就是50—100公里，我們大城市北京、上海、深圳、廣州，50—100公里。350公里的續航能力至少有200公里可以作為儲能來用。如果說特斯拉400—500公里的續航能力，300萬輛電動汽車就可以把北京的負荷削平。再根據我們做的研究，我們有一個假設，中國2050年4億輛電動汽車，也包括現在所有的，以電動汽車的續航能力來統計，理論支持可再生能源能量40億千瓦的可再生能源裝機，就是說我可以一天8小時的續航能力在電力系統沒有任何問題。

最后給大家要說的就是，能源領域我們三大革命行動：

一是以交通領域為代表的應用端清潔能源革命必將引發一場能源消費革命。

二是以綠色發展為內涵的高質量發展必將引發一場能源生產革命。

三是能源體制革命，我這里引用了美國專家寫的一本書里面的一句話，化石能源的清潔利用只是實現能源生產和消費革命的輔助措施，我們現在離不開煤電，但是我們要盡量的把煤電給它清潔化的利用，或者我們讓運行小時數降下來，盡量做調峰的電源，像在歐洲還可以運行1500小時，只要你給電力市場足夠的價格，比如他運行4000小時時候是3毛電價，他運營1500小時就應該給他5毛、6毛甚至1塊的電價，所以今天的“煤炭、石油、天然氣”必將成為昨天的“膠片、唱片、紙張”，就是說體制各個。

最后，我現在在倡導推動“三化”，就是中國的低碳發展路徑，“終端電氣化”，就是能源的電氣化，用能一定要電氣化，高比例電氣化。“行業智能化”，包括我們的產業、居民、建筑、生產、設備智能化，將來共享汽車也好、無人駕駛也好、AI也好，實際上都是代表行業智能化。很關鍵的一點就是“電力綠色化”，電力綠色化是建立生態能源體系推動經濟高質量發展的利器。

謝謝大家！