將升溫限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C將需要變革性的系統(tǒng)變革，并與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。這種變化需要擴大和加速實施影響深遠(yuǎn)，多層次和跨部門的氣候減緩和解決障礙。這種系統(tǒng)性變化需要與補充適應(yīng)行動聯(lián)系起來，包括轉(zhuǎn)型適應(yīng)，特別是對于暫時超過1.5°C的途徑（證據(jù)量中等，一致性較高）。目前國家對緩解和適應(yīng)的承諾不足以低于巴黎協(xié)定的溫度限制并實現(xiàn)其適應(yīng)目標(biāo)。雖然各個國家正在進(jìn)行能效轉(zhuǎn)換，燃料碳強度，電氣化和土地利用變化，但將升溫限制在1.5°C將需要更大的規(guī)模和變革速度來改變?nèi)虻哪茉?，土地，城市和工業(yè)系統(tǒng)。

雖然世界各地的多個社區(qū)都證明了實施與1.5°C路徑一致的可能性，但很少有國家，地區(qū)，城市，社區(qū)或企業(yè)能夠提出這樣的要求（高信度）。 為了加強全球反應(yīng)，幾乎所有國家都需要大幅提高其雄心。實現(xiàn)這一雄心壯志需要加強所有國家的機構(gòu)能力，包括建立利用土著和地方知識的能力（中等證據(jù)，高度一致）。在發(fā)展中國家以及窮人和弱勢群體中，實施應(yīng)對措施需要財政，技術(shù)和其他形式的支持來建設(shè)能力，需要動員更多的地方，國家和國際資源（高信度）。但是，目前公共，金融，機構(gòu)和創(chuàng)新能力都無法在所有國家大規(guī)模實施影響深遠(yuǎn)的措施（高信度）。支持多層次氣候行動的跨國網(wǎng)絡(luò)正在增長，但其規(guī)模擴大的挑戰(zhàn)仍然存在。

與2°C世界相比，適應(yīng)需求在1.5°C世界中會更低（高可信度）{第3章; 本章中的十字章框11。學(xué)習(xí)當(dāng)前的適應(yīng)實踐并通過適應(yīng)性治理加強它們，生活方式和行為改變和創(chuàng)新融資機制可以幫助他們將主流化納入可持續(xù)發(fā)展實踐。預(yù)防適應(yīng)不良，借鑒 - 接近并利用土著知識{方框4.3}將有效地參與和保護(hù)弱勢群體和社區(qū)。雖然適應(yīng)性融資在數(shù)量上有所增加，但需要進(jìn)一步大幅度擴張才能適應(yīng)1.5°C。適應(yīng)資金分配方面的質(zhì)量差距，吸收資源的意愿以及監(jiān)測機制削弱了適應(yīng)資金減少影響的潛力。

系統(tǒng)轉(zhuǎn)換

世界上許多部門和地區(qū)正在進(jìn)行將全球變暖限制在工業(yè)化前條件以上1.5°C所需的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型（證據(jù)量中等，協(xié)議一致）。太陽能，風(fēng)能和電力儲存技術(shù)的政治，經(jīng)濟，社會和技術(shù)可行性在過去幾年中有了顯著改善，而電力部門的核能和二氧化碳捕獲和儲存（CCS）的可行性卻沒有顯示出來改進(jìn)。

電氣化，氫氣，生物基原料和替代，以及在某些情況下，二氧化碳捕獲，利用和儲存（CCUS），將導(dǎo)致能源密集型行業(yè)所需的深度減排，將升溫限制在1.5°C。但是，這些選擇受到制度，經(jīng)濟和技術(shù)限制的限制，這增加了許多現(xiàn)有公司的財務(wù)風(fēng)險（證據(jù)量中等，協(xié)議一致）。工業(yè)中的能源效率在經(jīng)濟上更可行并有助于實現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，但必須輔之以溫室氣體（GHG） - 中性過程或二氧化碳去除（CDR），以使能源密集型產(chǎn)業(yè)符合1.5°C（高可信度））。

全球和區(qū)域土地利用和生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變以及將升溫限制在1.5°C所需的相關(guān)行為變化可以增強未來適應(yīng)和陸地農(nóng)業(yè)和林業(yè)減緩的潛力。然而，這種轉(zhuǎn)變可能對依賴農(nóng)業(yè)和自然資源的生計產(chǎn)生影響。實現(xiàn)減緩目標(biāo)的農(nóng)業(yè)和森林系統(tǒng)的改變可能會影響當(dāng)前的生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)，并可能威脅到糧食，水和生計安全。雖然這可能會限制基于土地的減緩方案的社會和環(huán)境可行性，但仔細(xì)的設(shè)計和實施可以提高其可接受性并支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（中等證據(jù)，中等協(xié)議）。

改變農(nóng)業(yè)做法可以成為有效的氣候適應(yīng)戰(zhàn)略。存在多種適應(yīng)方案，包括混合作物 - 畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)，這可能是許多全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中具有成本效益的適應(yīng)戰(zhàn)略（有力證據(jù)，中等協(xié)議）。提高灌溉效率可以有效地應(yīng)對不斷變化的全球水資源稟賦，特別是如果通過農(nóng)民采用新的行為和節(jié)水措施而不是通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施干預(yù)（中等證據(jù)，中等協(xié)議）實現(xiàn)。精心設(shè)計的適應(yīng)過程，例如基于社區(qū)的適應(yīng)，可以根據(jù)具體情況和脆弱程度而有效。

提高糧食生產(chǎn)效率和縮小產(chǎn)量差距有可能減少農(nóng)業(yè)排放，減少土地壓力，增強糧食安全和未來減緩潛力（高信度）。提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)力通常會降低糧食生產(chǎn)的排放強度，并與農(nóng)村發(fā)展，減貧和糧食安全目標(biāo)產(chǎn)生強大的協(xié)同作用，但除非與需求方措施相結(jié)合，否則減少絕對排放的選擇是有限的。技術(shù)創(chuàng)新，包括具有適當(dāng)保障措施的生物技術(shù)，可有助于解決目前的可行性限制并擴大未來農(nóng)業(yè)的減緩潛力。

將飲食選擇轉(zhuǎn)向?qū)ε欧帕枯^低和對土地要求較低的食品，同時減少糧食損失和浪費，可以減少排放并增加適應(yīng)選擇（高信度）。通過減少排放和土地壓力，減少糧食損失和浪費以及改變飲食行為可以減輕和適應(yīng)（高信度），為糧食安全，人類健康和可持續(xù)發(fā)展帶來顯著的共同利益，但改變飲食選擇的成功政策的證據(jù)仍然有限。

減緩和適應(yīng)方案及其他措施

以參與性和綜合方式實施的緩解和適應(yīng)方案的組合可以實現(xiàn)城市和農(nóng)村地區(qū)的快速，系統(tǒng)性過渡，這是加速過渡的必要因素，同時將升溫限制在1.5°C。當(dāng)與經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，以及地方和地區(qū)政府得到各國政府的支持時，這些選擇和變化是最有效的。各種緩解方案正在許多地區(qū)迅速擴展。雖然許多人具有發(fā)展協(xié)同效應(yīng)，但迄今為止并非所有收入群體都從中受益。除其他選擇外，電氣化，終端能源效率和可再生能源份額的增加，正在降低建筑環(huán)境中的能源使用和能源供應(yīng)的脫碳，特別是在建筑物中。城市環(huán)境所需的其他快速變化包括運輸的減速和脫碳，包括電動汽車的擴張，以及更多地使用節(jié)能電器（證據(jù)量中等，協(xié)議一致））。技術(shù)和社會創(chuàng)新可以將升溫限制在1.5°C，例如，通過使用智能電網(wǎng)，儲能技術(shù)和通用技術(shù)，如信息和通信技術(shù)（ICT），可以部署以幫助減少排放?？尚械倪m應(yīng)方案包括綠色基礎(chǔ)設(shè)施，彈性水和城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，城市和城郊農(nóng)業(yè)，以及通過監(jiān)管和規(guī)劃調(diào)整建筑物和土地使用（中等證據(jù)，中高協(xié)議）。

通過農(nóng)村和城市地區(qū)的幾個總體適應(yīng)選擇，可以在系統(tǒng)過渡中實現(xiàn)協(xié)同作用。對健康，社會保障以及風(fēng)險分擔(dān)和傳播的投資是具有成本效益的適應(yīng)措施，具有很大的擴大潛力（證據(jù)量中等，中等到高度一致）。災(zāi)害風(fēng)險管理和基于教育的適應(yīng)具有較低的可擴展性和成本效益前景（中等證據(jù)，高度一致），但對于建立適應(yīng)能力至關(guān)重要。

融合適應(yīng)和減緩方案可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)并可能提高成本效益，但多重權(quán)衡會限制擴大規(guī)模的速度和潛力。在所有部門和系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中都存在許多協(xié)同作用和權(quán)衡取舍的例子。例如，可持續(xù)水資源管理（高證據(jù)，中等協(xié)議）和對綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投資（證據(jù)量中等，一致性高））提供可持續(xù)的水和環(huán)境服務(wù)以及支持城市農(nóng)業(yè)的成本效益低于其他適應(yīng)方案，但可以幫助建立氣候適應(yīng)力。實現(xiàn)這些協(xié)同作用所需的治理，財務(wù)和社會支持以及避免權(quán)衡取舍往往具有挑戰(zhàn)性，特別是在解決多個目標(biāo)，并嘗試適當(dāng)?shù)呐判蚝透深A(yù)時機時。

雖然CO 2支配長期升溫，升溫短命氣候驅(qū)動因子（SLCFs），如甲烷和炭黑的降低，可以在短期內(nèi)顯著有助于限制升溫至1.5℃以上工業(yè)化前水平。減少黑碳和甲烷將帶來巨大的共同效益（高信度），包括由于減少空氣污染而改善健康狀況。這反過來又增強了此類行動的制度和社會文化可行性。幾個變暖的SLCF的減少受到經(jīng)濟和社會可行性的限制（證據(jù)量低，一致性高）。因為它們通常共同發(fā)射用CO 2，實現(xiàn)將升溫限制在1.5°C所需的能源，土地和城市轉(zhuǎn)型，可以看到變暖的SLCF排放量大大減少。

大多數(shù)CDR選項面臨多種可行性限制，這些限制因選項而異，限制了任何單一選項可持續(xù)實現(xiàn)第2章所述的1.5°C一致通路所需的大規(guī)模部署的可能性（高可信度）。那些1.5℃途徑通常依賴于與碳捕獲和儲存（BECCS）和植樹造林（AR），或兩者，生物能源中和是昂貴避免，或刮涂CO排放2在過量碳預(yù)算的排放{第2章}。盡管BECCS和AR在技術(shù)和地球物理方面可行，但它們面臨部分重疊但與土地利用相關(guān)的不同約束。每CO的每噸土地足跡2AR的去除率高于BECCS，但鑒于目前的部署水平較低，將升溫限制在1.5°C所需的速度和規(guī)模構(gòu)成了相當(dāng)大的實施挑戰(zhàn)，即使公眾接受和缺乏經(jīng)濟激勵措施的問題是得到解決（一致同意，證據(jù)量中等）。如果適當(dāng)實施（例如，生物多樣性和土壤質(zhì)量），植樹造林的巨大潛力將隨著時間的推移而減少，因為森林飽和（高信度）。直接空氣碳捕集與封存（DACCS）和增強風(fēng)化的能源需求和經(jīng)濟成本仍然很高（中等證據(jù)，中等一致性）在當(dāng)?shù)匾?guī)模上，土壤碳固存與農(nóng)業(yè)有共同利益，即使沒有氣候政策也具有成本效益（高信度）。它在全球范圍內(nèi)的潛在可行性和成本效益似乎更加有限。

太陽輻射改造（SRM）措施的不確定性限制了它們的潛在部署。這些不確定因素包括：技術(shù)不成熟; 對限制全球變暖的有效性的有限理解; 以及管理，合法化和擴大此類措施的能力薄弱。最近一些基于模型的分析表明SRM將是有效的，但現(xiàn)在評估其可行性還為時過早。即使在不確定的情況下，可以避免SRM的最不利副作用，公眾抵制，道德問題和對可持續(xù)發(fā)展的潛在影響可能使SRM在經(jīng)濟，社會和制度方面都不受歡迎（協(xié)議一致，證據(jù)量中等）。

實現(xiàn)快速和遠(yuǎn)程變革

過去在特定部門和技術(shù)中已經(jīng)觀察到將升溫限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C所需的過渡速度和技術(shù)變革。但是，能源，土地，城市，基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)系統(tǒng)所需的變化率所需的地理和經(jīng)濟規(guī)模較大，并且沒有記錄在案的歷史先例（證據(jù)有限，中等協(xié)議）。為了減少不平等和減輕貧困，這種轉(zhuǎn)變需要比過去更多的規(guī)劃和更強大的機構(gòu)（包括包容性市場），以及跨行動者和治理規(guī)模的更強有力的協(xié)調(diào)和破壞性創(chuàng)新。

治理與限制升溫至1.5°C以及適應(yīng)和減緩的政治經(jīng)濟一致可以促進(jìn)和加速系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，行為改變，創(chuàng)新和技術(shù)部署（中等證據(jù)，中等協(xié)議）。對于1.5°C一致的行動，有效的治理框架將包括：負(fù)責(zé)任的多層次治理，包括非國家行為者，如工業(yè)，民間社會和科學(xué)機構(gòu); 協(xié)調(diào)的部門和跨部門政策，促進(jìn)多利益攸關(guān)方合作伙伴關(guān)系; 加強全球?qū)Φ胤浇鹑诩軜?gòu)，使更多人獲得融資和技術(shù); 解決與氣候相關(guān)的貿(mào)易壁壘; 改善氣候教育和提高公眾意識; 加快行為改變的安排; 加強氣候監(jiān)測和評估系統(tǒng); 以及對公平和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）敏感的互惠國際協(xié)議?？梢酝ㄟ^增強公眾的能力來實現(xiàn)系統(tǒng)過渡，私營和金融機構(gòu)加速氣候變化政策的規(guī)劃和實施，以及加速技術(shù)創(chuàng)新，部署和維護(hù)。

行為改變和需求方管理可以顯著減少排放，大大限制了對CDR的依賴，將升溫限制在1.5°C 。如果考慮影響行為的多種因素，政治和金融利益相關(guān)者可能會發(fā)現(xiàn)氣候行動更具成本效益和社會可接受，包括將這些行動與人們的核心價值觀（中等證據(jù)，高度一致）結(jié)合起來。與行為和生活方式相關(guān)的措施和需求方管理已經(jīng)導(dǎo)致全球減排，并可以實現(xiàn)未來的顯著減少（高可信度））。通過自下而上的舉措實現(xiàn)社會創(chuàng)新可以促進(jìn)更多地參與系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的治理，并增加對技術(shù)，實踐和政策的支持，這些是全球應(yīng)對措施的一部分，將升溫限制在1.5°C。

這種快速而深遠(yuǎn)的響應(yīng)需要將氣溫保持在1.5°C以下并提高適應(yīng)氣候風(fēng)險的能力，這需要大量增加對低排放基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物的投資，同時將資金流向重新定向為低排放投資（有力證據(jù)，高度一致）。2016年至2035年期間，估計能源行業(yè)的全球固定資本形成總額（GFCF）的平均年增量投資約為1.5％，其他發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的全球GFCF約為2.5％，也可用于實施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。雖然質(zhì)量政策設(shè)計和有效實施可以提高效率，但它們無法完全取代這些投資。

實現(xiàn)這項投資需要動員和更好地整合一系列政策工具，包括減少社會效率低下的化石燃料補貼制度以及創(chuàng)新的價格和非價格的國家和國際政策工具。這些需要通過降低風(fēng)險的金融工具和長期低排放資產(chǎn)的出現(xiàn)來補充。這些工具旨在減少對碳密集型服務(wù)的需求，并將市場偏好轉(zhuǎn)向基于化石燃料的技術(shù)。證據(jù)和理論表明，在沒有足夠的轉(zhuǎn)移來補償其無意識的分布跨行業(yè)，跨國影響的情況下，單獨的碳定價無法達(dá)到觸發(fā)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換所需的激勵水平（強有力的證據(jù)，中等協(xié)議））。但是，它們嵌入一致的政策包中，可以幫助調(diào)動增量資源，并提供靈活的機制，幫助降低轉(zhuǎn)型觸發(fā)階段的社會和經(jīng)濟成本（強有力的證據(jù)，中等協(xié)議）。

越來越多的證據(jù)表明，對低排放，適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行氣候敏感的儲蓄和支出調(diào)整需要全球和國家金融體系的演變。估計表明，除了氣候友好型公共投資分配外，潛在的重定向可能是年度資本收入的5％到10％1將升溫限制在1.5°C是必要的。這可以通過改變對私人日常支出的激勵措施以及將投機和預(yù)防性投資的儲蓄轉(zhuǎn)向長期生產(chǎn)性低排放資產(chǎn)和服務(wù)來促進(jìn)。這意味著動員機構(gòu)投資者并將氣候融資納入金融和銀行系統(tǒng)監(jiān)管的主流。必須促進(jìn)發(fā)展中國家通過多邊和國家開發(fā)銀行獲得低風(fēng)險和低利率的融資（證據(jù)量中等，協(xié)議一致））。多邊，主權(quán)和次主權(quán)擔(dān)?？赡苄枰滦问降墓交锇殛P(guān)系，以降低氣候友好型投資的風(fēng)險，支持小型企業(yè)的新商業(yè)模式，并幫助獲得資金有限的家庭。最終，目標(biāo)是促進(jìn)投資組合轉(zhuǎn)向長期低排放資產(chǎn)，這有助于將資本從可能擱淺的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移（證據(jù)中等，中等協(xié)議）。

如果要實現(xiàn)向1.5°C世界的過渡，就必須緊急解決圍繞實施和加強全球應(yīng)對氣候變化的知識差距。 其余問題包括：在提高抵御能力，加強適應(yīng)和減少溫室氣體排放方面，創(chuàng)新和行為以及系統(tǒng)性政治和經(jīng)濟變化能夠?qū)嶋H預(yù)期多少？如何加速和擴大變化率？對符合可持續(xù)發(fā)展，消除貧困和解決不平等問題的減緩和適應(yīng)土地過渡進(jìn)行現(xiàn)實評估的結(jié)果是什么？什么是生命周期排放和早期CDR選擇的前景？氣候和可持續(xù)發(fā)展政策如何匯合，如何在全球治理框架和金融體系內(nèi)根據(jù)正義和道德原則（包括“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力”（CBDR-RC））進(jìn)行組織，互惠和伙伴關(guān)系？如何將升溫限制在1.5°C，需要統(tǒng)一宏觀金融和財政政策，其中可能包括中央銀行等金融監(jiān)管機構(gòu)？氣候治理中的不同參與者和流程如何相互促進(jìn)，并對抗計劃的分散？