如今，氣候變化對人類生活和地球環(huán)境的影響正日漸增多。例如，更嚴重和更頻繁的極端天氣事件（如暴風雨和洪水）可能導致業(yè)務中斷和天氣事件造成的損失日益增加，并影響保險的可用性和成本。這意味著投資組合價值可能會大幅波動，包括企業(yè)在內(nèi)的保險客戶可能會支付更高的保費或選擇不購買保險，從而使他們面臨潛在的未來損失。

面對這樣的威脅，越來越多的行業(yè)開始呼吁進行環(huán)保化改革。然而，在向綠色經(jīng)濟過渡的過程中，人們也會面臨由此產(chǎn)生的多種政策、法律、技術、市場和行為變化風險。不少企業(yè)（尤其是化石燃料型企業(yè)）的運營成本、資產(chǎn)價值都將受到較大影響。這些都會波及到金融服務領域，對養(yǎng)老基金等長期投資來說，影響尤其嚴重。

目前，已經(jīng)有不少國家和地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)注意到了這個問題，并推出了相應政策或設立了相關機構(gòu)，例如金融穩(wěn)定委員會的氣候相關金融披露專責小組（Taskforce on Climate-related Financial Disclosures ，簡稱TCFD）、歐盟委員會的可持續(xù)金融行動計劃（Sustainable Finance Action Plan ，簡稱SFAP）和英國政府的綠色金融戰(zhàn)略（Green Finance Strategy，簡稱GFS）。

2018年8月，英國金融行為監(jiān)管局（Financial Conduct Authority，簡稱FCA）也緊隨其后針對氣候變化與綠色金融發(fā)布了討論文件，就相關金融市場的戰(zhàn)略目標和行動計劃征求行業(yè)意見。2019年10月16日，F(xiàn)CA整理并發(fā)布了上述文件的意見結(jié)果報告（Climate Change and Green Finance: summary of responses and next steps）。

FCA表示，本次報告將同時為消費者群體和個人消費者、慈善機構(gòu)、行業(yè)團體/行業(yè)團體、受監(jiān)管企業(yè)、證券發(fā)行人/投資者及其顧問、政策制定者和監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)專家和評論員、學術和智囊團等對綠色金融和可持續(xù)發(fā)展感興趣的機構(gòu)和個人提供所需信息。

據(jù)悉，本次報告共收到了73份利益相關方的回復，重點關注以下5個主題：

1）證券發(fā)行人與氣候風險披露。受訪者指出，在確定氣候變化風險的實質(zhì)性方面面臨挑戰(zhàn)。他們強調(diào)，對重大風險進行持續(xù)、可比較和高質(zhì)量的披露能夠使發(fā)行人和投資者對氣候變化風險有更明確的認知，并建議在這一領域引入進一步的指導文件，而受訪者對這一領域的進一步指導表示普遍支持，并認為氣候相關金融披露專責小組（Taskforce on Climate-related Financial Disclosures ，簡稱TCFD）的建議就可以視為一個合適的框架文件。

2）受監(jiān)管公司與氣候風險披露。總體而言，受訪者支持對受監(jiān)管企業(yè)引入氣候風險披露要求，并支持采用TCFD建議文件，但仍然在企業(yè)適用范圍方面產(chǎn)生了一些分歧。大約一半的受訪者支持氣候風險披露要求適用于所有受監(jiān)管公司， 而其他受訪者則建議根據(jù)公司規(guī)模和風險狀況來決定適用這一披露要求。

3）可持續(xù)性的通用指標和標準。一些受訪者表示，在定義真正的綠色活動并為投資者提供建議方面仍然存在困難。因此，有受訪者建議建立國際公認的金融產(chǎn)品可持續(xù)性特征標準和指標。

4）利益相關者的擔憂、商業(yè)重點和增長障礙。大約一半的受訪者指出，金融業(yè)長期存在"短期結(jié)果文化"，這可能會限制綠色金融市場的增長。如上所述，缺乏通用的標準和指標以及數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳也被認為是有效產(chǎn)品設計和交付的障礙，導致消費者難以驗證他們收到的有關產(chǎn)品的信息。一些受訪者建議政府和監(jiān)管機構(gòu)可以采取更多措施，積極激勵創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品的出現(xiàn)。

5）行業(yè)參與度。許多受訪者認為，積極參與行業(yè)活動是FCA傳達其對氣候相關問題的期望、與該領域保持聯(lián)系、推動綠色金融行動發(fā)展的重要方式。此外，F(xiàn)CA與英國審慎監(jiān)管局（PRA）共同建立的氣候金融風險論壇（CFRF）也將為此提供支持，將整個金融部門的代表召集在一起，交流最佳做法并開發(fā)解決與氣候相關問題的實用工具和方法。

針對上述反饋意見，F(xiàn)CA制定了一些近期的綠色金融發(fā)展行動計劃，其中包括：

1）就全新監(jiān)管規(guī)則展開咨詢，改革證券發(fā)行人的氣候風險要求，闡明現(xiàn)有信息披露義務；

2）最終確定規(guī)則變更，要求獨立治理委員會（IGC）監(jiān)督和報告公司的環(huán)境、社會與治理（ESG）和管理政策以及單獨的規(guī)則變更，增加長期資本投資機會；

3）針對于財務報告委員會（Financial Reporting Council，簡稱FRC）關于管理權的聯(lián)合討論文件發(fā)布反饋聲明，并羅列解決有效管理權最主要障礙的措施；

4）鑒別出那些以環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展為幌子的企業(yè)，闡明綠色發(fā)展理念，采取適當措施保證消費者免受誤導；

5）為幾個重要的合作計劃做出貢獻，包括氣候金融風險論壇（ Climate Financial Risk Forum ，簡稱CFRF）、公平有效市場審查（ Fair and Effective Markets Review，簡稱FEMR）工作組、政府主導的信息披露跨監(jiān)管工作組以及歐盟委員會的可持續(xù)金融行動計劃（Sustainable Finance Action Plan，簡稱SFAP）