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著力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

2025-2-12 15:01 來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào) |作者: 楊晶

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要路徑。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”,為進(jìn)一步全面推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引。將“綠水青山”中蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的高質(zhì)量發(fā)展反哺鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù),打通雙向轉(zhuǎn)化渠道,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

黨的十八大以來(lái),廣大鄉(xiāng)村地區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)村自然資源優(yōu)勢(shì),以?xún)?yōu)美自然生態(tài)環(huán)境賦能鄉(xiāng)村振興,以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換釋放鄉(xiāng)村振興新潛能,因地制宜實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值增值,實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),逐步探索出一條百姓富與生態(tài)美相統(tǒng)一的鄉(xiāng)村生態(tài)振興之路。

生態(tài)產(chǎn)品以其獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的綠色引擎。但生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也面臨著“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題,同時(shí)還要應(yīng)對(duì)相較于傳統(tǒng)產(chǎn)品更為復(fù)雜的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)此,各地各部門(mén)積極行動(dòng),深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,著力打通瓶頸制約,深入推進(jìn)實(shí)踐探索。

比如,建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多方參與的產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。發(fā)揮政府“有形之手”的作用,挖掘鄉(xiāng)村多種功能和多元價(jià)值,科學(xué)核定生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型,明確指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑,開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn),量化區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度,建立起權(quán)責(zé)分明的生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)、利用與交易政策保障體系。

拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的多元化實(shí)現(xiàn)途徑。積極推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全國(guó)范圍內(nèi)林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積6億多畝,年產(chǎn)值約1萬(wàn)億元,惠及數(shù)千萬(wàn)林農(nóng);《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》出臺(tái),構(gòu)建新型生態(tài)旅游發(fā)展模式,并已成功設(shè)立110余個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū);8155個(gè)具有重要保護(hù)意義的村落已列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄;形成江西撫州“贛撫農(nóng)品”、福建南平“武夷山水”等地域特色品牌,有效提升生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值與品牌溢價(jià)。

加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè),注入金融動(dòng)力。總結(jié)福建、浙江等地“林權(quán)抵押按揭貸”等經(jīng)驗(yàn)做法,持續(xù)提升綠色金融服務(wù)能力,形成以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新路徑。探索森林碳匯、竹林碳匯、濕地碳匯等實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易的路徑,加快開(kāi)放自愿減排交易市場(chǎng),擴(kuò)大增值收益空間;完善生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償制度,建立科學(xué)規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系;健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)村民共富創(chuàng)收。

因地制宜發(fā)展綠色生產(chǎn)力,驅(qū)動(dòng)綠色引擎。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。為此,加快綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,促進(jìn)各生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)和高效配置,尤其要促進(jìn)數(shù)字要素與生態(tài)旅游、生態(tài)文化等非傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的有機(jī)融合,加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)做優(yōu)、做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè),精細(xì)化“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式,發(fā)展全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,充分運(yùn)用低碳、節(jié)能、清潔技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位改造,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,打造強(qiáng)有力的生態(tài)工業(yè),發(fā)展生態(tài)商業(yè)、生態(tài)物流等新業(yè)態(tài),對(duì)鄉(xiāng)村觀(guān)光旅游區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、民宿康養(yǎng)區(qū)等進(jìn)行設(shè)施和功能方面的生態(tài)化改造,提高生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和政策引導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等的綜合防控。加大生態(tài)環(huán)境整治力度,打造美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)造“生態(tài)宜居”新面貌。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,注重對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)公共資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用,因地制宜、分類(lèi)施策,防止因過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損等問(wèn)題。明晰生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,加強(qiáng)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理等機(jī)制,探索發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分配的機(jī)制構(gòu)建,確保生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分配的公平性與效率性,全方位保障生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí),讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體、綠色成果的受益者。

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