政府的碳金融支持政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互影響。為了發(fā)展我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)并為之提供金融支撐，我們必須關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的方式和力度的選擇、政策出臺(tái)的次序與時(shí)機(jī)判別、政策之間的相互制約關(guān)系等問(wèn)題。

       支撐低碳金融的貨幣政策，要求中央銀行采用各種調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量的方針和措施，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

       實(shí)施低碳貨幣政策的根本目的，在于通過(guò)對(duì)社會(huì)貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)來(lái)影響全社會(huì)對(duì)低碳產(chǎn)品的總需求水平，以達(dá)到碳排放的社會(huì)總供給和總需求之間的協(xié)調(diào)平衡。為此，中央銀行應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)呢泿耪呤侄危瑏?lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)供需之間的基本平衡。

       低碳貨幣政策的中介目標(biāo)應(yīng)該設(shè)定為利率。因?yàn)樘冀鹑谙吕什坏軌蚍从程钾泿排c碳信用的供給狀態(tài)，而且能夠表現(xiàn)碳排放權(quán)的供給與需求的相對(duì)變化。因此中央銀行應(yīng)當(dāng)運(yùn)用貨幣政策，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施差別利率，通過(guò)設(shè)定較高的利率水平，加大高碳貸款成本，影響其貸款總量;設(shè)定較低的利率水平，提高低碳貸款規(guī)模。對(duì)于結(jié)算工具主動(dòng)權(quán)的把握，中央銀行可考慮適時(shí)發(fā)行碳貨幣，專(zhuān)門(mén)用于碳排放權(quán)的結(jié)算。

       政府通過(guò)特定的機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融交易行為主體進(jìn)行的某種限制或規(guī)定的行為構(gòu)成了碳金融監(jiān)管。據(jù)易碳家了解到，碳金融體系下的金融監(jiān)管架構(gòu)，應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)方面:一是實(shí)施碳金融準(zhǔn)入規(guī)制。碳金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將開(kāi)展低碳金融服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理與金融創(chuàng)新納入市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和監(jiān)管評(píng)級(jí)工作當(dāng)中，采取差別化監(jiān)管方式，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)明確、論證充分的金融業(yè)予以業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，并通過(guò)低碳信貸、信用、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效應(yīng)等要素的評(píng)價(jià)，利用監(jiān)管評(píng)級(jí)、批準(zhǔn)上市融資和再融資等激勵(lì)或限制手段，積極助推其碳金融運(yùn)行和管理體系的建立和發(fā)展。二是對(duì)商業(yè)銀行與政策性銀行業(yè)務(wù)范圍的限制。碳金融監(jiān)管部門(mén)根據(jù)各不同金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行限制，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行的低碳金融業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)高碳貸款予以限制。三是強(qiáng)化低碳貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。碳金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)利用一系列風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，將政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及低碳貸款信用風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該通過(guò)立法或其他形式規(guī)定金融機(jī)構(gòu)低碳貸款資本的構(gòu)成和充足率標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督商業(yè)銀行低碳貸款的資金回收率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。

       碳金融體系框架的形成和發(fā)展首先離不開(kāi)低碳財(cái)政稅收政策的支持。為了形成節(jié)約能源資源、減少碳排放的激勵(lì)和約束機(jī)制，一要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以低碳為發(fā)展方向，將低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益產(chǎn)業(yè)以及開(kāi)發(fā)節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)列為財(cái)政支出重點(diǎn)，財(cái)政指標(biāo)考評(píng)上把節(jié)能降耗、綜合利用、碳排放減少、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)列入考核標(biāo)準(zhǔn)，并從政策上予以?xún)A斜;二要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，將中央與地方財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的扶持形成合力。三要建立與完善稅收體系，完善碳稅、環(huán)境稅等稅制。要結(jié)合綠色稅制的構(gòu)建，完善現(xiàn)有的環(huán)境稅、擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品列入征稅范圍。

       碳金融體系框架的形成和發(fā)展，需要構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向機(jī)制，形成新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。產(chǎn)業(yè)政策取向上，應(yīng)當(dāng)由發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。為此應(yīng)逐步提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制能耗高、污染重的第二產(chǎn)業(yè)的增幅。重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展能耗低、污染小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，尤其發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。據(jù)易碳家了解到，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，應(yīng)加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施低碳化改造，逐步淘汰不符合低碳發(fā)展理念、高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。推動(dòng)高能耗高污染企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)型不到位的企業(yè)，要采取停業(yè)整頓等措施督促整改。

       建構(gòu)碳金融體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策配套實(shí)施方可達(dá)到預(yù)期效果。各相關(guān)政策的出臺(tái)時(shí)機(jī)和政策目標(biāo)上要加強(qiáng)銜接和協(xié)作，避免政策目標(biāo)之間的沖突，并保證政策間的協(xié)調(diào)性，從而形成政策合力，實(shí)現(xiàn)碳金融組合效用的最大化。（完）