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我國實施環境會計的建議與措施

2014-9-15 18:16 來源: 中國碳交易網

一、建立環境會計的規范標準

       在《會計法》中增加環境會計的內容。將環境會計核算、監督列入會計法,以法律的形式確定環境會計的地位和作用,也是將它付諸實踐的最強有力的手段。據易碳家了解到,企業的環境行為后果就應該納入會計核算系統,就能通過財務報告反映企業環境事項的合法性、真實性、公允性。為此應該進一步完善會計法、環境法規,使企業環境會計內容納入會計法,這是實施環境會計根本法律保障,是將會計理論付諸實踐的最強有力的手段。

       完善會計準則。將涉及環境的內容列入會計要素,具體地反映計人本期損益的環境支出及與環境有關的資本性支出,成為環境會計財務報告必須披露的內容。另外在會計報表附注中還可揭示環保措施對目前企業的資本支出和損益的影響以及對未來的影響,同時反映環境經常性支出的數字等內容。此外還要增強信息披露透明度,確定并公布重污染行業及重污染企業名單。對重污染行業的環境信息披露提出重點要求。建立全國性的上市公司環境報告數據庫,通過互聯網公布企業的環境信息。

       建立會計制度。會計制度依據會計準則所規定的有關環境原則進行設計,使環境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。

二、組建環境會計機構

       發達國家的環境會計研究已有30多年歷史,并在實踐中有所嘗試。我國的環境會計理論研究可以說是剛剛起步,而實踐上幾乎是一片空白。目前當務之急是著手實施環境會計的各項準備工作,成立機構,研究理論,確定準則,加大環境會計理論研究及實施的力度,否則在此領域將會拉大中國與世界的差距,使中國經濟發展處于被動不利的地位。建議由財政部牽頭,中國會計學會、中國總會計師協會負責,盡快成立由經濟、環境、資源、會計管理、法律等多方面專家組成的機構,對環境會計理論、自然資源成本、環境影響成本、產品市場規律、法律體系變動等一系列有關問題進行研究探討,加大理論研究和實施力度,開創中國環境會計研究的新局面。

三、加強專業人才的培養

       環境會計是由會計學、環境學、生態經濟學、可持續發展學等多門學科交叉滲透而成。復雜的、多元化的產權關系,要求會計人員必須具有全面、扎實的基礎知識與專業知識。因此,必須不斷提高企業財會人員素質,讓企業財會人員充分了解環境會計基本理論與方法以及相關交叉學科知識,從而使國家有關環境政策能夠被嚴格執行,環境會計實務工作能正確開展。

四、對環境會計宣傳教育

       增大環境會計的宣傳和教育力度,引起社會更廣泛的關注。建立實施環境會計不僅是一個會計問題,同樣也是一個復雜的環境問題和社會問題,對實施低碳經濟具有重要意義。既不能以犧牲環境為代價追求經濟效益,也不能為了保護環境而拋棄經濟發展。因此,必須得到國家行政管理部門和全社會的高度重視。通過開展全國人民的環保低碳教育,可以加強全國人民的環保意識教育,使環境會計逐步被公眾、企業和市場接受。建議在學校會計專業中增設環境會計、環境審計專業課。加強在職會計人員的環境會計培訓工作,盡快籌辦中國環境會計刊物,以加大環境會計實施宣傳力度。

五、實行環境會計獎懲制度

       進一步完善相關的法律法規,并加大獎懲力度。進一步完善保護環境的法律法規,加大對破壞環境的懲罰力度,并加強監督環節的執行力度。用法律來約束企業對環境的破壞行為,規范執法部門的執法行為。環保罰款可用于獎勵舉報破壞、污染環境和研究環境會計、治理污染等有功人員,建立環境會計研究基金。

六、加大環境審計力度

       環境審計是用來調節生產與環保、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間矛盾的。上世紀70年代末80年代初,美國、加拿大等相繼出臺了各種法律法規來規范和控制生態環境的發展以便為他們的經濟建設服務。從某種意義上說,環境審計是環境會計的再監督。環境會計提供的環境信息的合理性、合法性、全面性、真實性,由環境審計進行監督,并明確其環境經濟責任,即保證環境信息的有效披露。由于“環境工程”事關國計民生,所以在加強環境審計內部監督的同時,還必須接受社會監督,使企業的生產經營符合人類發展的需要。(完)

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