我國碳排放權(quán)交易制度的現(xiàn)狀
(一)我國
碳排放權(quán)交易制度的試點(diǎn)狀況
自從2011年起在我國國內(nèi)開展區(qū)域性性的碳
排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都將符合條件的重點(diǎn)排放單位逐步的納入到我國全國性的碳排放權(quán)交易
市場(chǎng)中去,并且實(shí)行統(tǒng)一的管理機(jī)制。然后再根據(jù)這些試點(diǎn)區(qū)域的實(shí)際情況,在發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)有作用的同時(shí),等到時(shí)機(jī)成熟后便將逐步向全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)過渡。
(二)我國碳排放權(quán)交易的立法現(xiàn)狀
國家發(fā)展改革委員會(huì)確定了全國統(tǒng)一碳排放交易市場(chǎng)的基本框架,并于2014年12月26日頒發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。2017年12月18日,國家發(fā)展改革委頒行了《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》。在發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)平穩(wěn)安全的運(yùn)行的前提下,慢慢擴(kuò)展碳排放交易市場(chǎng)的囊括范圍,豐富
碳交易的主體、交易的標(biāo)的以及交易的形式,實(shí)現(xiàn)全國性的全方位的碳排放權(quán)買賣市場(chǎng)。
(三)我國碳排放交易法律制度目前存在的不足
在碳排放權(quán)交易的標(biāo)的物方面,交易的標(biāo)的范圍不明確?!毒┒甲h定書》中的相關(guān)規(guī)定包含了6種溫室氣體(CO2、CH4、N2O、SF6、PFC5、HFC5)。但在我國碳排放權(quán)交易,未明確規(guī)定交易的標(biāo)的物的范圍,是僅涵蓋這幾種溫室氣體還是也包括其它所有溫室氣體,或者是這幾種氣體中的其中幾種的混合物。
此外,碳排放權(quán)配額的初始分配不合理。首先,各個(gè)排放主體為了獲得更多的配額,或者為了更為容易的獲得碳排放配額,難免會(huì)出現(xiàn)利用金錢或權(quán)力進(jìn)行交易的情形,滋生腐敗。其次,我國的碳排放權(quán)的初始配額是無償獲得的,這會(huì)使得重點(diǎn)排放單位在無需任何成本的情況下獲得利益,違背碳排放權(quán)交易法律制度設(shè)立的初衷。