配額分配方法征求意見稿首次明確公布了2267家“納入配額管理的重點排放單位名單”，更是對發(fā)電行業(yè)的“獨立大隊”——自備電廠——做出了納入碳市場的明確指示。自備電廠的納入涉及碳排放管理公平性和全面性的問題。

此次公布的2267家納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位的名單，相比2017年底提到的1700多家增加了約500家，實現(xiàn)了對發(fā)電企業(yè)的全覆蓋。這樣的考慮既體現(xiàn)了主管部門通過碳排放交易體系管控發(fā)電企業(yè)碳排放的決心，也展示了主管部門對碳交易管理公開、公平、公正的態(tài)度。同時，生態(tài)環(huán)境主管部門更可以借助許可管理制度對固定源全覆蓋的優(yōu)勢來加強碳排放管理。