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“《巴黎協定》之友”高級別對話聯合主席總結

2020-12-10 20:55 來源: 清華大學氣候變化研究院

力度:堅持多邊主義并確保實施《巴黎協定》以充分實現其目標


      只有攜手合作才能實現《巴黎協定》的目標。應對氣候挑戰是本世紀國際政治議程的核心。新冠肺炎疫情提示我們,在全球性挑戰面前,沒有一個國家能夠獨善其身。因此,我們主張所有國家增強政治互信,堅持多邊主義,落實《巴黎協定》的目標、原則和機制。通過多邊協作,各國可實現合作共贏,構建人類命運共同體。必須落實《巴黎協定》,體現公平、共同但有區別的責任和各自能力原則,考慮到不同國情,平衡地對待減緩、適應和支持。下屆美國政府將要重返《巴黎協定》,在國內和國際上支持并推動雄心勃勃地應對氣候變化,這一消息鼓舞人心。

      如期通報或更新2030年強化國家自主貢獻具有重要意義。2030年是實現本世紀中葉全球凈零碳經濟進程中的“關鍵節點”和“攸關時刻”,也是應對氣候變化爬坡過坎,避免今后全球氣候變化無法挽回、追悔莫及的關鍵一步。各國尤其要參考實現本世紀中葉戰略的路徑在國家自主貢獻中強化氣候行動,制定實現目標的詳細規劃,執行相關政策,這些貢獻、行動、目標、規劃要符合科學的要求和《巴黎協定》的目標,考慮到不同國情,以實現《巴黎協定》所要求的盡早達峰。

      制定長期戰略以在本世紀中葉前后各國適時實現凈零排放也具有重要意義。各國應制定碳中和目標,以推進其經濟社會發展目標。與此同時,還應制定長期戰略以及實現這些戰略的具體途徑,并建立促進行動的機制,到2050年實現負排放、凈零排放、近零排放或低排放,以便到本世紀中葉實現全球碳中和。2020年,許多國家和締約方,包括歐盟、中國、日本、韓國、加拿大、英國等,可能還包括下屆美國政府,都莊嚴宣示實現碳中和,這一波雄心壯志勢不可擋。2020年12月12日《巴黎協定》達成五周年之際舉辦的雄心峰會,將為各國領導人宣布雄心勃勃的近期、中期和長期的目標提供機遇。

      發達國家必須支持發展中國家,特別是那些受氣候變化影響的脆弱國家,來提升其適應和韌性,以確保行動和支持相匹配。發展中國家極易受到氣候變化的影響,這些國家應對氣候變化影響的能力與實施《巴黎協定》的要求之間存在著巨大差距。疫情和日益嚴重的氣候變化影響使他們更加困難。在最需要資源的時候,財政收入卻正在萎縮。我們必須集中力量幫助解決發展中國家面臨的困難和挑戰,幫助抵御風險。為此,我們呼吁采取以下行動,幫助發展中國家實施減緩和適應措施,以應對氣候變化,減少損失和損害,確保經濟和社會的可持續發展。

      (一)發達國家必須履行到2020年每年聯合動員1000億美元氣候資金的承諾,且到2025年繼續履行這一承諾,應及早設立一個新的2025年后的資金目標;
      (二)需要建立國際合作和透明的機制,以解決不斷擴大的債務危機的風險,讓面臨流動性和償付能力困難的所有國家參與其中,完全符合可持續發展目標和《巴黎協定》的目標,并保證各國在短期、中期和長期內以可承受的利率從國際資本市場融資;
      (三)全面落實《公約》和《巴黎協定》規定的資金機制、技術機制和能力建設機制;
      (四)建立國際氣候風險防控機制。

       氣候和生物多樣性議程密不可分,需要國際社會在2021年全年和未來十年給予同等關注,注入同樣的決心。作為《聯合國生物多樣性公約》第15次締約方大會和《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會進程的一部分,有必要將生物多樣性與氣候目標充分對接,采取既能保護自然、又能應對氣候變化,既能減少排放、又能提高氣候適應能力的行動。2021年通過協調氣候和生物多樣性峰會及其成果,將為協同氣候和生物多樣性議程提供重要契機。各國在更新國家自主貢獻時,應包含減少森林砍伐、延緩生態系統退化方面的減排目標和具體行動,推進如生態修復等基于自然的解決方案,以增加碳匯并適應氣候變化。

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