為了與《巴黎協(xié)定》一致，全球越來(lái)越多國(guó)家和企業(yè)提出凈零排放目標(biāo)，市場(chǎng)對(duì)碳中和（也叫碳補(bǔ)償）機(jī)制產(chǎn)生的自愿減排量需求殷切[1]。政府之間也在探索國(guó)際碳排放權(quán)交易的方案，預(yù)計(jì)會(huì)在聯(lián)合國(guó)第26屆氣候大會(huì)上取得一致，該會(huì)議由于疫情原因延誤一年。許多購(gòu)買(mǎi)碳中和減排量的企業(yè)，也希望了解在《巴黎協(xié)定》框架下如何在國(guó)家層面取得對(duì)碳中和行動(dòng)的認(rèn)可。

      碳中和市場(chǎng)（或自愿減排量市場(chǎng)）的主要問(wèn)題是“雙重計(jì)算”，比如一個(gè)國(guó)家或機(jī)構(gòu)在出售碳減排量的同時(shí)聲稱(chēng)自身也實(shí)現(xiàn)了減排，買(mǎi)家在取得減排量之后聲稱(chēng)實(shí)現(xiàn)了減排，損壞了減排量的環(huán)境價(jià)值，破壞了自愿減排量市場(chǎng)的完整性和公平性。

      黃金標(biāo)準(zhǔn)組織（Gold Standard）的首席技術(shù)官Owen Hewlett認(rèn)為，“自愿減排市場(chǎng)和國(guó)家自主貢獻(xiàn)實(shí)施存在雙重計(jì)算問(wèn)題，自愿減排量產(chǎn)生出售的減排額需要對(duì)國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)調(diào)整（NDCs Correspondence Adjustment）。”

      “愛(ài)丁堡大學(xué)碩士生對(duì)多家航空公司的碳抵消機(jī)制涉及的產(chǎn)品進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一項(xiàng)航空公司建議購(gòu)買(mǎi)的自愿減排量產(chǎn)品進(jìn)行了國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)調(diào)整，即雙重計(jì)算在業(yè)內(nèi)是一項(xiàng)普遍存在問(wèn)題。” 愛(ài)丁堡大學(xué)商業(yè)與氣候變化中心主任，梁希博士認(rèn)為，“自愿減排量進(jìn)行國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)調(diào)整，應(yīng)該是在市場(chǎng)上出售的前提條件。同時(shí)，國(guó)際組織或聯(lián)合國(guó)應(yīng)該設(shè)立機(jī)制評(píng)估如何合理評(píng)估抵消機(jī)制對(duì)NDC目標(biāo)基準(zhǔn)線的影響和自愿減排量對(duì)中長(zhǎng)期NDC目標(biāo)的影響。”

      國(guó)際民航組織的碳抵消和減排機(jī)制項(xiàng)目（CORSIA）是全球首個(gè)全行業(yè)自愿減排系統(tǒng)。2019年德國(guó)、中國(guó)、美國(guó)等多國(guó)的研究人員聯(lián)合在《Science》期刊發(fā)文，強(qiáng)調(diào)避免雙重計(jì)算的重要性，明確指出CORSIA如果不積極回應(yīng)這個(gè)問(wèn)題，將會(huì)使得各國(guó)最終放棄這套系統(tǒng)[2]。

      CORSIA也意識(shí)到雙重計(jì)算的問(wèn)題，要求航空公司從2020年開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)的自愿減排量必須與相關(guān)政府進(jìn)行銜接，對(duì)NDC目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，如某英國(guó)航空公司購(gòu)買(mǎi)了印尼植樹(shù)造林帶來(lái)的20萬(wàn)噸減排量，就必須相應(yīng)地提升印尼國(guó)家減排目標(biāo)和植樹(shù)造林目標(biāo)。

      在今年早些時(shí)候，我們描述了“雙重計(jì)算問(wèn)題”，如圖1和2漫畫(huà)描繪。同時(shí)建議及早重視碳中和的額外性，避免形成行業(yè)“既得利益”而難以改變。如果不及早重視“雙重計(jì)算”的問(wèn)題，在極端情況下，市場(chǎng)還有可能進(jìn)行“多重計(jì)算”，如企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家同時(shí)聲稱(chēng)同一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)的減排量，這將嚴(yán)重?fù)p害碳中和的公信力，削弱消費(fèi)者出于社會(huì)責(zé)任購(gòu)買(mǎi)碳中和自愿減排量的意愿。如果同時(shí)涉及間接排放的重復(fù)計(jì)算，問(wèn)題就更復(fù)雜，需要在頂層規(guī)則設(shè)計(jì)中盡早拿出合理和可行的解決方案。

      自愿減排量市場(chǎng)也是一場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)首先開(kāi)展了NDC Correspondence Adjustment就會(huì)有先行者優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)生的自愿減排量或設(shè)立的自愿減排量交易市場(chǎng)將會(huì)更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

圖1：自愿減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的雙重計(jì)算問(wèn)題的漫畫(huà)

[1] Watson, F. Global carbon offsets market facing 'watershed moment': GoldStandard [EB/OL]. 2020. https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/coal/072320-global-carbon-offsets-market-facing-watershed-moment-gold-standard

[2] Schneider, L. Duan, M. Stavins, R., et al. Double counting and the Paris Agreement rulebook: Poor emissions accounting could undermine carbon markets [J]. Nature 366, 6462. 2019.  

封面圖片來(lái)源：Radisson Hotel