2020年9月22日，聯(lián)合國第75屆一般性辯論大會上，習近平總書記莊嚴承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和”。12月12日，在氣候雄心峰會上的講話中進一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。在全球低碳發(fā)展的背景下，習近平總書記的承諾為全球應對氣候變化及鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展明確了方向，鋼鐵行業(yè)“碳達峰、碳中和”將開啟低碳發(fā)展新征程。

中國鋼鐵行業(yè)是基礎原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量基數(shù)大，能源消費密集，是我國制造業(yè)中的碳排放大戶，走低碳發(fā)展之路，不僅關系到中國鋼鐵行業(yè)的生存發(fā)展，更是中國踐行承諾要承擔的責任。隨著歐盟提出征收“碳邊境調(diào)節(jié)稅”，以及國內(nèi)正式啟動碳排放權交易市場，鋼鐵行業(yè)必須做好充分準備，迎接挑戰(zhàn)的同時，抓住綠色低碳發(fā)展的契機，加速推進高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成鋼鐵強國和全面引領世界鋼鐵打下堅實基礎。2021年2月10日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《鋼鐵擔當，開啟低碳新征程——推進鋼鐵行業(yè)低碳行動倡議書》，鋼鐵行業(yè)低碳行動的大幕已經(jīng)拉開。

2020年，全球粗鋼產(chǎn)量達到18.64億噸，同比下降0.9%，中國粗鋼產(chǎn)量達到10.53億噸，同比增長5.2%，占全球粗鋼產(chǎn)量的比重達到56.5%，再創(chuàng)新高。中國鋼鐵行業(yè)認真貫徹落實黨中央“控疫情、穩(wěn)運行”雙線作戰(zhàn)要求，總體保持良好運行態(tài)勢，在國民經(jīng)濟和工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展中發(fā)揮了“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，為全國復工復產(chǎn)、經(jīng)濟實現(xiàn)正增長和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。2020年，雖然中國粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)增長，但企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提升，在實施超低排放改造的進程中，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為545.27kgce/t，同比下降1.18%。碳排放與能源消耗密切相關，噸鋼能耗的下降表明中國鋼鐵企業(yè)噸鋼碳排放也在同比下降，但粗鋼產(chǎn)量的快速增長，導致碳排放總量仍然在持續(xù)升高。全球鋼鐵工業(yè)碳排放量占全球能源系統(tǒng)排放量的8%左右，中國鋼鐵工業(yè)由于工藝流程以高爐-轉(zhuǎn)爐長流程為主，能源結構以煤炭等化石能源為主，其碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，成為落實碳減排的重要責任主體，未來將面臨低碳轉(zhuǎn)型的巨大壓力，實現(xiàn)碳中和目標更是前所未有的挑戰(zhàn)。

“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)將面臨從碳排放強度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”，同時還可能面臨更多來自“碳經(jīng)濟”的國際挑戰(zhàn)，加快低碳轉(zhuǎn)型勢在必行。在碳達峰、碳中和的目標約束下，一方面將加速推動鋼鐵行業(yè)改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設備和使用低碳能源，迅速實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和能源結構低碳轉(zhuǎn)型；另一方面可促使鋼鐵企業(yè)主動創(chuàng)新，摒棄高碳排放產(chǎn)品和業(yè)務，研發(fā)深度脫碳、零碳技術。在低碳轉(zhuǎn)型的大潮中，高能耗、低效益的中小企業(yè)將被淘汰，實力雄厚的大型企業(yè)通過低碳創(chuàng)新，市場競爭力將進一步增強，從而推動中國鋼鐵行業(yè)整體邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力中國全面建成鋼鐵強國。另外，隨著全國碳交易市場的正式啟動和平穩(wěn)運行，鋼鐵行業(yè)及其他高碳排放行業(yè)必將納入全國碳交易市場，屆時中國將成為全球最大的碳交易市場。對于鋼鐵行業(yè)來說，碳資產(chǎn)規(guī)模龐大，如何積極采用市場化手段，充分開發(fā)碳資產(chǎn)價值，形成新的效益增長點，對實現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議已將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年八項重點任務之一。在碳達峰目標約束下，工信部在全國工業(yè)和信息化工作會議上明確表示：堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。正確理解碳達峰和碳中和是制定低碳政策措施和實施低碳行動的必要前提。碳達峰并不單指碳排放量在某個時間點達到峰值，而是一個過程，即碳排放首先進入平臺期并可能在一定范圍內(nèi)波動，然后進入平穩(wěn)下降階段；所謂碳中和，并不是完全不排碳，而是碳排放量與碳吸收或去除量互相抵消，達到平衡的狀態(tài)。碳排放達峰是實現(xiàn)碳中和的基礎和前提，達峰時間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實現(xiàn)的時長和難度。

綜上所述，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和并非一蹴而就，更不是一陣風，而是全行業(yè)的一場持久戰(zhàn)，需要總體謀劃，科學推進。對于2021年，鋼鐵行業(yè)重點工作主要包括科學壓縮產(chǎn)量、推進兼并重組、加大節(jié)能力度和進一步提高用能效率、提高裝備水平、提高生產(chǎn)率等。而“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)要進一步推進綠色低碳生產(chǎn)，持續(xù)調(diào)整流程結構和能源結構，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進能源消費結構不斷優(yōu)化；要深入推進節(jié)能減排工作，實施更加嚴格的能效和排放標準；要加大低碳研發(fā)投入；要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進國際產(chǎn)能合作以及強化碳資產(chǎn)管理等。