趙華林：關于環保與經濟發展關系的爭議，首先要厘清經濟發展和經濟增長這是兩個概念，之所以有爭議，是有些人往往把經濟發展同經濟增長混淆了。

經濟增長是指一個國家或地區在一定時期內產品和勞務數量的增長，通常用國民生產總值（GNP）、國內生產總值（GDP）及其人均數值來表示。

經濟發展是比經濟增長內涵更豐富的概念，是指通過提高和擴大生產力水平，實現國民生產總值或者國內生產總值可持續增長，人均收入和經濟福利水平提高，社會、政治和經濟制度的結構優化，減少和消除貧困。

因此，從經濟發展的概念來看，經濟發展依賴的手段是提高和擴大生產力水平，而生產力水平提升的根本推動力量就是科技進步和創新，目標不僅僅是產出的增長，包括了產出的可持續增長、各類結構的優化和人的發展。

所以，經濟有增長卻不一定帶來相應的發展，增長是發展的一個組成部分。典型的有增長無發展的模式就是“無未來的增長”，即不顧自然資源耗竭和人類居住環境惡化而換來的增長，這種經濟增長模式顯然和經濟發展的目標是格格不入的。

在厘清這兩個概念之后，這個爭議就容易解決了。就經濟發展來說，環境保護本身就是經濟發展追求的目標之一，也是實現可持續發展的基礎。

習近平總書記提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山”，這形象而又深刻地詮釋了環境保護和經濟發展的關系。“綠水青山”和“金山銀山”都是發展的目標，但如果沒有“綠水青山”，“金山銀山”就不可持續，“綠水青山”既是經濟發展目標又是經濟可持續增長的基礎，所以“綠水青山就是金山銀山”。

關于經濟增長和環境保護的關系，在環境經濟學里面有一條著名的曲線，叫“環境庫茲涅茨曲線”，即污染排放和經濟增長之間存在倒U型關系。

在經濟起飛階段，污染在低收入水平上隨人均GDP增加而上升；當經濟發展到一定水平，隨著居民對環境質量的需求提升、環保技術的提高、產業結構的升級、環境規制力度的加強，污染排放達峰后，在較高收入水平上將隨GDP增長而下降。

由于知識、技術的外溢性，污染排放的拐點在后發國家中要比先發國家來得更早。因此，即使從更狹義的經濟增長和環保的關系來看，兩者也不是一種必然的替代關系，環境保護并不必然阻礙經濟增長。

在經濟起飛階段，一個地區的經濟增長和環境保護，在這段時期內可能會存在沖突，比如關停一些污染排放嚴重的企業，在短時間內會造成GDP的減少，但中國的經濟增長已經進入到中上等收入水平，也就是說已經越過了拐點，如果依然停留在用環境換增長、唯GDP至上的思路，保護高污染高耗能企業，反而會抑制產業結構的升級優化和綠色技術的升級推廣，不利于資源的優化配置，最終陷入“無未來的增長”的中等收入陷阱中。

在綠色發展的新理念下，我們一定要樹立這樣的觀念：環保不是阻礙經濟發展的“背鍋俠”，而是經濟發展的目標和基礎。

在中國經濟發展的當前階段，環保和經濟增長也是相容共生互促的關系，我們要充分利用好環保的手段來實現發展的目標，也通過經濟增長來推動環保技術、規制水平、產業結構的提升，同時也通過各種環保規制來推動優勝劣汰、促進資源的合理配置，促進經濟的增長。

近十年來我國能源消費總量

| 從上述兩圖對比可以看出，盡管近年中國經濟仍保持較快增長，能源消費總量不斷提升，但原煤產量較高峰已有回落，原煤占能源消費結構比重也逐步降低