周大地：碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)初衷是，對(duì)每個(gè)企業(yè)的排放情況掌握得很清楚，技術(shù)落后的企業(yè)，必須面臨整改；技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，可以進(jìn)行排放，但這背后需要一個(gè)非常強(qiáng)有力的政府，且牽涉的工作量巨大。所以西方是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有企業(yè)按照平均值往下降，原本先進(jìn)的企業(yè)就“沾光”，落后企業(yè)需要自行整改。但是這樣的設(shè)計(jì)也容易導(dǎo)致無(wú)解的局面：對(duì)于實(shí)在沒有減排能力的企業(yè)，一方面不能不排放，另一方面也不能關(guān)門。因此碳市場(chǎng)在其中相當(dāng)于起到“減壓閥”的作用，企業(yè)平時(shí)需要認(rèn)真技改控制排放，減無(wú)可減的情況下，找一個(gè)出路，通過購(gòu)買配額履約。所以這不是一個(gè)為了市場(chǎng)而市場(chǎng)的舉動(dòng)，建設(shè)碳市場(chǎng)是為了配額都能夠分配下去，從而達(dá)到整體的減排目標(biāo)。這樣就能自然實(shí)現(xiàn)最小成本法。

不過歐洲最開始并未能執(zhí)行起來(lái)，因?yàn)槌词袌?chǎng)的人很多，都來(lái)投機(jī)，價(jià)格被一路推高，對(duì)于企業(yè)而言采取技術(shù)措施減排的經(jīng)濟(jì)性更高，結(jié)果就是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，歐洲的碳市場(chǎng)碳價(jià)并不高，企業(yè)都去專注技改，理清原理之后，也可以看到這是一件好事，同時(shí)也說(shuō)明達(dá)成減排目標(biāo)的難度并沒有想象中那么大。

因此，也并非是需要有指標(biāo)才能倒推減排任務(wù)，因?yàn)樾枰吹街笜?biāo)是相對(duì)的，全國(guó)的指標(biāo)和行業(yè)的指標(biāo)從來(lái)就不是一樣的，各行各業(yè)的差異也很大，有的行業(yè)就需要提前做，低碳轉(zhuǎn)型也不是國(guó)家定下來(lái)大家才走，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)沒有時(shí)間可以拖了，全球工業(yè)化國(guó)家都提出要到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該爭(zhēng)取多數(shù)行業(yè)2025年就碳達(dá)峰。現(xiàn)在實(shí)際上國(guó)內(nèi)的高耗能行業(yè)如鋼鐵、有色、水泥、石化都具備提前達(dá)峰的條件。這些具有一定規(guī)模的大投入、擴(kuò)張型的產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)或者是即將到達(dá)一定的節(jié)點(diǎn)：鋼鐵大量出口、成品油大進(jìn)大出。所以雙碳目標(biāo)可以倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扭轉(zhuǎn)一方面進(jìn)口大量原材料、另一方面低價(jià)出口產(chǎn)品的局面。我覺得提前達(dá)峰并不會(huì)抑制發(fā)展，而是會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的很好的助力。