自2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上承諾“中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和”以來，應對氣候變化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。2020年的中央經(jīng)濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”確定為下一年要抓好的重點任務。

從目前公開報道來看，近期的碳達峰和碳中和工作主要包括：

謀劃好“十四五”應對氣候變化目標任務。將提出與更新的國家自主貢獻一系列目標和2035年遠景目標相銜接的、有力度的單位GDP二氧化碳排放降低目標。

制定2030年前碳排放達峰行動方案。有關部門制定并實施二氧化碳排放達峰行動計劃，明確地方達峰目標，鼓勵有條件的地方率先達峰。在重點行業(yè)開展達峰行動，制定行業(yè)達峰目標和行動方案。

積極推進全國碳排放權交易市場建設各項工作。更好發(fā)揮市場機制在減排中的作用。

推動能源結構低碳轉型?？刂苹茉聪M，合理控制煤電發(fā)展規(guī)模。推動非化石能源、特別是可再生能源的發(fā)展，不斷提升非化石能源消費比重。

推動產(chǎn)業(yè)結構低碳發(fā)展。打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，在重點行業(yè)實施低碳化改造，大力推動低碳技術研發(fā)和應用推廣。

增加碳匯。積極開展植樹造林、實施天然林保護、退耕還林、沙漠化綜合治理、水土保護等生態(tài)工程建設，增強森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地、海洋的儲碳能力。

  

然而，國內(nèi)外氣候資金供需存在矛盾。國際方面，根據(jù)氣候政策倡議組織（CPI）2019年報告統(tǒng)計，2017—2018年平均氣候資金流為5790億美元，較2015—2016年上升25%；2013—2019年，氣候投資總量呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢，中國、美國和印度是投資上升的主要來源。CPI預計，為實現(xiàn)1.5℃目標，2016—2050年年均需要1.6萬億美元的資金用于氣候變化減緩工作；對于氣候適應工作，預計2020—2030年年均需要1800億美元。

 

國內(nèi)方面，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心的數(shù)據(jù)顯示，以2015年為基年，2016—2030年為模擬區(qū)間，實現(xiàn)國家自主貢獻面臨年均約3.73萬億元的氣候資金需求，其中減緩和適應氣候變化的資金分別約占57%和43%，與現(xiàn)有資金投入規(guī)模比，每年仍面臨約36%的資金短缺，難以滿足應對氣候變化行動的需求。

 

氣候資金供需矛盾制約著我國低碳轉型和國家氣候目標任務的落實，主要體現(xiàn)在：氣候資金需求遠大于目前財政支持力度和氣候投融資能力；對氣候適應領域的資金投入偏低；氣候資金流向分布不均衡，過度集中在某些領域；缺乏對氣候資金使用質量和氣候績效的科學有效評估。