全國性碳排放權交易市場將于今年6月底啟動運營， 碳交易市場應該怎么做？4月20日，在博鰲亞洲論壇上，中國人民銀行前行長周小川在提到這個問題時表示，目前關于全國碳交易市場的細節信息還不多，但是他認為，和證券期貨交易所不一樣， 碳配額市場一般是拍賣性市場。對于碳交易市場該怎么做，他認為有幾個考核目標。一是碳價格形成機制、激勵機制要有效，碳價格要穩定；二是賣出碳配額收到的錢，應全部用于減排的經濟活動，否則碳市場容易變成罰款市場；三是需要一些設計讓過渡性減排的經濟活動得到補償；四是要實現中長期可持續發展。他強調，建立碳市場的基礎框架非常重要，如果基礎框架不行，衍生的、更高級的功能就沒有辦法實現。

周小川在提到從 碳配額交易中收到的錢應該如何使用時提出，應該全部用于支持減排的經濟活動，以引導和激勵投資，否則碳市場很容易變成罰款市場，罰完款后，收支兩條線，就達不到預期目標了。