2020年12月，生態環境部出臺《碳排放權交易管理辦法（試行）》，印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》，公布了包括2225家發電企業和自備電廠在內的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期，全國碳市場的建設和發展進入新的階段。

“中國高度重視應對氣候變化工作，將堅定推進全國碳市場建設，堅持把建設全國碳市場作為利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大制度創新，落實我國二氧化碳排放新達峰目標和碳中和愿景的核心政策工具之一。”李高表示，下一步，生態環境部將加快推進全國碳市場建設，圍繞完成全國碳市場第一個履約周期，持續完善全國碳市場管理制度體系。一方面，加快推進《碳排放權交易管理暫行條例》立法進程，制定碳排放權登記、交易、結算管理規則，印發《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等相關配套制度文件，完成注冊登記系統和交易系統建設，開展發電行業重點排放單位配額分配，加強相關能力建設，力爭今年6月底前啟動上線交易。此外，還需建立健全溫室氣體數據管理及履約相關工作機制。完善非二氧化碳溫室氣體監測、報告和評估技術體系，推動實施甲烷排放控制行動，繼續加大氫氟碳化物、氧化亞氮和六氟化硫排放控制力度。

“‘十四五’期間，在發電行業碳市場運行良好的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業，豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展，有效發揮市場機制在控制溫室氣體排放、實現我國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景中的重要作用。”李高指出。