全國碳排放權(quán)交易市場上線交易進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，我國綠色低碳發(fā)展一大核心政策工具即將橫空出世。對(duì)于這項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，怎么看？怎么干？系列報(bào)道《碳排放權(quán)交易 著眼長遠(yuǎn)的“買賣”》，6月15日推出第一篇：碳排放權(quán)交易，為低碳社會(huì)“做買賣”。

上海環(huán)境能源交易所內(nèi)，技術(shù)人員眼睛緊盯電腦屏幕，神情十分專注。全國碳排放權(quán)交易市場即將上線運(yùn)行，這個(gè)交易所承擔(dān)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作，他們正在對(duì)交易系統(tǒng)進(jìn)行測試。工作人員說，這樣的測試最近已經(jīng)進(jìn)行了很多次，為的是確保系統(tǒng)上線運(yùn)行后萬無一失。

登記、交易、結(jié)算，這幾個(gè)流程看似簡單，實(shí)際上卻是“十年磨一劍”。早在2011年，國家發(fā)改委就批準(zhǔn)在北京、上海、湖北等7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至到今年3月，試點(diǎn)一共覆蓋20多個(gè)行業(yè)、近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約為104.7億元。專家預(yù)計(jì)，全國碳市場啟動(dòng)后，覆蓋排放量將超過40億噸，成為全球規(guī)模最大的碳市場。中國能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰認(rèn)為，這是我國低碳發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。他說：“因?yàn)樘寂欧艡?quán)交易市場的啟動(dòng)是推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和這項(xiàng)工作的重要措施之一。推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和有很多政策工具，其中通過碳排放權(quán)交易市場的建立，來發(fā)現(xiàn)碳排放權(quán)的價(jià)格、成本，這是在政府直接政策干預(yù)之下，通過市場行為來推動(dòng)溫室氣體減排的一項(xiàng)重要的政策工具。”

全國碳市場首批納入的是2225家電力企業(yè)，這些企業(yè)也是電力行業(yè)中的重點(diǎn)排放單位。今年是全國碳市場啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期，下半年，這兩千多家企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等流程。為什么首先納入電力行業(yè)？李俊峰解讀，這和電力行業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。他分析：“因?yàn)殡娏β?lián)系著千家萬戶，對(duì)它的節(jié)能減排的要求和推進(jìn)，也形成了各行各業(yè)節(jié)能減排的緊迫感。也把這個(gè)壓力傳導(dǎo)給大家，使大家都把節(jié)能減排這項(xiàng)工作重視起來。碳排放權(quán)交易市場要逐步擴(kuò)大，因?yàn)樗娏Γ┱剂?0%，接下來像鋼鐵大概要占百分之十幾，像建材也占百分之十幾，可能向這些大戶去擴(kuò)展。”

接下來，鋼鐵、石化、化工、建材等碳排放較高的行業(yè)也將納入全國碳市場。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，這些行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和競爭格局將發(fā)生變化，綠色低碳將成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要指標(biāo)，節(jié)能減排做得好的企業(yè)更容易脫穎而出。一些專家還建議，將來要進(jìn)一步發(fā)揮全國碳市場的激勵(lì)機(jī)制。銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐說，可以通過碳市場理順價(jià)格，使商品為低碳付出的成本在價(jià)格方面得到合理體現(xiàn)。他表示：“比如可再生能源可能會(huì)在碳排放市場上得到合理的補(bǔ)貼，但是在電力市場上可能要付出一部分代價(jià)，形成兩個(gè)市場的互補(bǔ)之后，就可能把能源價(jià)格調(diào)整到最合理的程度，之后就可以通過能源價(jià)格更好地引導(dǎo)技術(shù)的變化。”

中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦則建議，接下來我國碳市場建設(shè)還要進(jìn)一步提升可操作性，探索建立綠色責(zé)任賬戶，明確界定各類主體的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，推動(dòng)碳減排可持續(xù)發(fā)展。他說：“在綠色責(zé)任賬戶里，我們把生態(tài)、碳排放、其它污染物排放，還有經(jīng)濟(jì)增長這4個(gè)元素都放在同一個(gè)賬戶中，形成一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表；然后用投入產(chǎn)出表里面的收入法來進(jìn)行分解，這樣就可以建立起各級(jí)政府，也包括每一個(gè)企業(yè)的綠色責(zé)任賬戶，從而能夠清晰地界定每個(gè)主體的減排責(zé)任。”

放眼全球，多個(gè)國家一直在推動(dòng)碳市場建設(shè)，但進(jìn)展往往達(dá)不到預(yù)期。李俊峰等多位專家指出，我國啟動(dòng)全國碳市場可以提振全球碳市場信心，營造全球低碳發(fā)展氛圍。