在2021年5月的國際能源署（IEA）新發布的“《2050年凈零排放：全球能源行業路線圖》（Net Zero by 2050，A Roadmap for the Global Energy Sector）”報告里提出的全球碳中和路線圖中一個很重要的步驟就是需要全球在2021年底前需要停止所有新的煤炭項目的投資[1]。此報告一出，就在煤炭行業里掀起了很大的爭議。不到一個月時間，七國集團(Group of Seven；G7)就開展峰會，發布聯合聲明要為全球商定的氣候目標做貢獻，并加快退煤的速度。世界七大發達經濟體同意在2021年底前停止為海外煤炭項目提供資金支持，并在此基礎上，逐步停止對所有海外化石燃料項目支持[2]。同時，他們還呼吁包括中國在內的G20國家一起加入全球退煤行動，在今年年底舉辦COP26前做出同樣的承諾。

中國2020年9月宣布到2060年前達到碳中和的氣候目標，但目前暫未給出較為具體而清晰的路線圖。煤炭作為碳排放量最高的能源，減少其使用是達到碳中和的必經之路。作為煤炭開采、投資和使用的全球第一大國，中國對如何停止煤炭投資面臨著巨大的壓力。2020年一季度，中國國內通過審批的煤礦項目超過2018年和2019年項目的總和。2020年，中國也是G20國家里面唯一一個在煤炭投資里有巨額的增長的國家，占了全球煤炭挖掘的53% [3]。