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歐盟碳邊境調節機制對中國的潛在影響和對策建議

2021-7-14 10:27 來源: eo |作者: 段茂盛 李莉娜 陶玉潔

中國的氣候目標及減排政策


中國于2020年9月宣布了碳達峰目標和碳中和愿景,并據此進一步推進國內的低碳發展。“十四五”規劃中提出了單位GDP二氧化碳排放下降18%和單位GDP能源消費量下降13.5%的約束性目標,并宣布推動鋼鐵石化有色等高耗能、高排放行業的綠色轉型和碳排放達峰。此外,中國制定和實施了一系列碳減排政策,包括積極發展可再生能源、促進相關產業的節能提高能效等。

中國亦在繼續大力推進國內碳市場建設,全國碳市場已于2021年開始了第一個履約期,其初期僅覆蓋發電行業、約占全國碳排放量的40%,未來計劃擴大至其它高排放行業,但具體的時間表尚未明確。中國目前已有八個區域碳市場,覆蓋了相關區域內幾乎所有的鋼鐵、水泥、鋁等高耗能行業,其2020年的平均配額價格在3.28-12.62美元之間(ICAP, 2021),顯著低于EU ETS的配額價格(2020年平均價格在28.28美元)。2021年以來,EU ETS的配額價格飆升,第二季度的配額期貨交易價格收于60美元以上,進一步拉開了與中國區域碳市場配額價格的差距。 

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