“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是碳達峰的關鍵期、窗口期。我們要深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，切實增強緊迫感、責任感、使命感，將節能貫穿于經濟社會發展的各方面和全過程，大力推動結構節能、技術節能、管理節能，加快生產生活方式綠色低碳轉型，助力碳達峰、碳中和目標如期實現。

統籌做好“十四五”節能降碳總體設計。研究制定并報請國務院印發“十四五”節能減排綜合工作方案，明確“十四五”節能工作的總體思路、重點工程、重大政策和保障措施。制定印發加強全社會節約用能促進碳達峰實施方案，進一步細化落實“十四五”節能目標任務。以能源產出率為重要依據，將“十四五”節能目標分解落實到各地區，壓緊壓實目標任務，確保完成單位國內生產總值能耗降低13.5%的目標。

嚴格實行能源消費強度和總量雙控。落實《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》工作要求，堅持和完善能耗雙控制度，嚴格能耗強度約束性指標管理，合理控制能源消費總量。健全能耗雙控管理措施，增強能耗總量管理彈性，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。加強產業規劃布局、重大項目建設與能耗雙控政策的有效銜接。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展。要把堅決遏制“兩高”項目盲目發展擺在節能工作的重要位置，作為碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重，下大力氣抓緊抓實抓好。堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。

大力推動重點領域節能降碳。工業領域，深入推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業節能降碳工藝革新，全面建設綠色制造體系。交通運輸領域，打造節能低碳交通運輸體系，調整優化運輸結構，大力推動交通領域電動化，推廣節能和新能源車船。建筑領域，提升建筑節能標準，推行綠色建造工藝和綠色建材，加強超低能耗和近零能耗建筑示范。公共機構領域，推行能耗定額管理，全面開展節約型公共機構示范單位創建。新型基礎設施領域，提升數據中心、5G等新型基礎設施能效水平，加快綠色數據中心建設。

加快先進節能技術和產品設備研發推廣。發揮新型舉國體制優勢和企業創新主體作用，加強節能降碳科技攻關和示范應用，布局一批節能降碳前沿技術研究。加快推廣先進高效節能產品設備，淘汰落后低效設備。

深入開展節能降碳全民行動。加強節能低碳全民教育，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費。引導企業主動適應綠色低碳發展要求。發揮好全國節能宣傳周等平臺作用，加大節能降碳宣傳力度，形成綠色低碳社會新風尚。

加強國際能效合作。積極宣傳中國節能為全球可持續發展作出的巨大貢獻。依托綠色“一帶一路”建設、南南合作等機制，帶動先進節能技術產品、標準、業態模式走出去，為全球應對氣候變化和能效提升貢獻中國智慧、中國方案。