產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是節(jié)能和提高能效的重要抓手。應(yīng)進一步發(fā)揮節(jié)能和提高能效，對加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，使經(jīng)濟發(fā)展和能源消費增長逐步“脫鉤”。

對照美國、英國、日本、德國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化歷史可以發(fā)現(xiàn)，我國第一產(chǎn)業(yè)還有6個百分點的下降空間，工業(yè)至少有3個百分點左右的下降空間，服務(wù)業(yè)至少有10個百分點左右的上升空間。一般而言，服務(wù)業(yè)單位GDP能耗要大大低于第二產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗，服務(wù)業(yè)比重提高，既是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，還有利于實現(xiàn)我國節(jié)能低碳的目標。

除了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)能增效貢獻更大。應(yīng)順應(yīng)市場需求調(diào)整規(guī)律，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)減量置換比例，把高能效和低碳排放納入產(chǎn)能減量置換門檻。應(yīng)鼓勵各省因地制宜，建立產(chǎn)業(yè)準入清單，將新建項目列為鼓勵類、限制類、禁止類，推動新增固定資產(chǎn)投資與能耗強度降低目標和長期“碳中和”目標相匹配。應(yīng)加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使工業(yè)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向高附加值、低能耗方向轉(zhuǎn)變。

此外，以國際市場為目標的產(chǎn)業(yè)在一定程度上，加重了我國的能源消耗和碳排放負擔(dān)，要結(jié)合遠期“碳中和”目標提前做出謀劃。