縱觀國內(nèi)外碳市場，監(jiān)測、報告和核查（MRV）是確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的通行措施。

監(jiān)測和報告，就是重點排放單位根據(jù)相關(guān)技術(shù)指南測量、計量或核算其溫室氣體排放量，并提交給國家主管部門的過程。歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的碳市場均以法律的形式明確提出溫室氣體排放單位要開展監(jiān)測和報告，并對監(jiān)測范圍、監(jiān)測方法、報送流程提出了明確的要求。為實現(xiàn)這些要求，溫室氣體排放單位需制定切實可行的監(jiān)測計劃并嚴格加以落實，不斷健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)記錄、歸檔、審核等內(nèi)部質(zhì)量管理體系，并及時、準確報告碳排放數(shù)據(jù)。我國碳交易試點同樣對溫室氣體排放企業(yè)的監(jiān)測和報告提出明確要求，并且結(jié)合年度履約等工作不斷對要求進行細化和更新。在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）第二十五條明確提出，重點排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，并于每年3月31日前報生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

核查，就是邀請第三方專業(yè)機構(gòu)對排放單位的溫室氣體排放報告進行審核，并判斷其核算和報告是否符合要求的活動。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，碳核查既是數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的通行做法，也是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段。比如，清潔發(fā)展機制等國際碳減排機制通過開展核查來確保減排量的真實性和準確性。歐盟、日本、韓國的碳市場均無一例外采用核查的方式并采信核查結(jié)果。我國自2013年啟動“6+1”試點碳交易以來，試點地區(qū)碳交易主管部門均組織對重點排放單位歷史年份和履約年份數(shù)據(jù)開展了核查。碳排放核查為試點碳交易數(shù)據(jù)提供了質(zhì)量保證，對試點碳交易的平穩(wěn)、順利運行作出了重要貢獻。在國家碳市場建設(shè)進程中，國家碳交易主管部門也先后組織開展了2013~2020年度企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)及配額支撐數(shù)據(jù)的核查和復(fù)查，為政府部門的科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《辦法》第二十六條明確提出，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查，并將核查結(jié)果告知重點排放單位，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。