一方面，由于碳核算過程較為復雜，CBAM并不涵蓋歐盟所有的進口商品。最初階段，CBAM預計只涵蓋歐盟認定存在碳泄漏高風險的五種進口商品，即電、水泥、化肥、鋼鐵和鋁。未來，歐盟委員會將有權增加或減少CBAM所涵蓋的產品領域，如紙制品、玻璃和化學品等。最終，CBAM管轄范圍或將包括歐盟碳交易體系所涵蓋的所有行業產品。

　　另一方面，目前，CBAM機制只考慮產品生產過程中的直接碳排放，后續，可能會加入產品原材料和能源消耗的碳排放情況。此外，CBAM機制將涵蓋除歐洲經濟區以外的所有非歐盟國家。若某些國家完全融入EU-ETS，或已與歐盟達成協議，將本國的排放限額和交易體系與歐盟交易體系關聯起來，歐盟委員會可授權將此類國家排除在CBAM機制之外。