在運用市場化機制實現碳減排方面，7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動，是全球規模最大的碳市場。作為全國碳排放交易體系總體設計技術專家組負責人，張希良認為，中國碳市場實現了重大制度創新，也是將來實現方案目標的重要抓手。

碳市場為何具有如此重大的意義？白皮書顯示，全國碳市場納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。截至2021年9月30日，全國碳市場配額累計成交量1764.90萬噸，累計成交金額8.01億元。

在張希良看來，通過掌握發電行業重點排放單位的排放情況，碳市場可為實現碳排放總量控制提供重要參考。據悉，除了發電行業之外，生態環境部已連續多年組織開展了全國石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業的數據核算、報送和核查工作，未來在發電行業碳市場健康運行的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業。

張希良表示，中國的電力市場化改革尚未完成，這既是中國碳市場建設面臨的重大挑戰，也是碳市場選擇進行雙重管制，既管直接排放、也管間接排放的原因。煤炭價格上升、額外購買配額等因素都會影響電廠的發電成本，但是由于電價由政府主管部門決定，增加的成本無法通過電價的價格機制傳導到用戶端，也就難以激勵用戶側的節電減排。

“在碳市場設計時，除了考察企業直接量化的排放以外，也納入了間接排放，從而促進用戶側的節電，以逐步降低碳排放。”張希良說。