堅決遏制“兩高”項目盲目發展，為實現工業領域碳達峰騰挪減排空間。工業是我國能源消費和碳排放重點領域，“十三五”期間，我國工業領域節能提效工作取得積極進展，工業企業節能降耗深入推進。但工業領域能源消費總量仍占全國能源消費總量的60%以上，在工業各部門中，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工為代表的重點行業碳排放量占工業近80%。《方案》在重點行業碳達峰路徑中多次明確提出嚴禁、嚴控新增產能，加快低效產能退出，重點闡釋了遏制“兩高”項目盲目發展的內涵。堅決遏制“兩高”項目盲目發展并不是“一刀切”式遏制“兩高”產業發展，而是在限制產能無序擴張中提升重點工業行業的發展質量，通過減量替代、產能置換、提高準入以及對標先進等政策措施“組合拳”，顯著提升工業領域碳減排成效。

　　深入開展節能工作，為工業領域碳達峰提供強力支撐。節能降耗是實現工業領域碳達峰的重點任務和重要手段。“十三五”期間，我國工業節能工作成效顯著，全國規模以上工業單位增加值能源消費累計下降約16%，工業能效提升水平遠高同期歐美發達國家，但我國單位工業增加值能耗的絕對值相比歐美發達國家仍有差距。這說明我國工業能耗水平在工業用能結構進一步優化，產業結構持續調整，能效管理不斷提高的多輪驅動下仍有提升空間。加大節能降耗工作力度，更新節能標準，從嚴審查核驗，是確保實現工業領域碳達峰的必由之路。

　　持續優化產業結構和布局，夯實工業領域碳減排長期重要基礎。《方案》指出加快調整優化產業結構、加大淘汰落后產能力度、大力發展戰略性新興產業等仍是工業領域碳達峰的重要途徑。產業結構調整應與產業布局優化、產業鏈協同發展有機結合。推動產業鏈通過循環鏈接方式加速構建產業集群，形成以碳達峰、碳中和為導向的產業空間布局。在國際分工中主動加強綠色低碳產業合作，以國內大循環為主體，通過國內國際雙循環相互促進，打造以服務我國碳達峰、碳中和需求為導向的全球產業鏈布局。