中國的雙碳目標提出第一年，就在秋冬之交出現(xiàn)了大范圍的停限電現(xiàn)象，東北一度嚴重至出現(xiàn)拉閘限電。10月以來，在發(fā)改委等主管部門的強力調控下，煤炭產(chǎn)量迅速增產(chǎn)，用電形勢大為緩解，煤電繼續(xù)在中國的電力供應中承擔著應急保供壓艙石的角色。

近日以來的多個場合，高層數(shù)次強調能源安全，要求立足能源稟賦以煤炭為主的基本國情做好清潔利用。另一方面，面向雙碳目標和應對氣候變化，中國以煤為主的能源、電力結構終將變革。長期來看，減少煤炭、煤電在能源供應中的占比，仍是中國實現(xiàn)雙碳目標最重要的抓手。

今年是“十四五”第一年，也是落實雙碳目標的第一年。這場席卷全國20多個省份的限電危機究竟意味著什么，是否會帶來能源政策的大轉向。11月24日，國際環(huán)保組織綠色和平主辦了“新型電力系統(tǒng)底層邏輯思考——雙碳目標下如何低碳保供”研討會，深入研討了當前面臨的形勢。

與會者認為，今年的拉閘限電并不是裝機不足引起，而是煤炭供應和價格的問題，因此也不會對當前的電力中長期規(guī)劃有本質影響，但能源安全成了要慎重考慮的優(yōu)先級問題。與此同時，中國電力行業(yè)要實現(xiàn)雙碳轉型和建設新型電力系統(tǒng)的大目標，這需要從電力行業(yè)的體制機制改革、電力市場建設、技術進步等多方著力方能實現(xiàn)。