綠色和低碳已成為中國經濟、社會、生態發展轉型的基本指導原則與重要評判標準。其中，制造業的碳減排是碳達峰碳中和目標實現的重中之重。

對中國來說，節能減排是“達峰”手段，能源替代是“中和”途徑，技術升級是“雙碳”目標實現的關鍵。

對應中國“雙碳”節點，制造業的“雙碳”目標達成也應采取分步走戰略。在科學評估制造業主要門類發展現狀、地位作用和未來趨勢的基礎上，應綜合考慮能源結構、產業鏈安全、碳排基數、技術路線、社會成本、國際關系等因素，制定制造業“雙碳”目標的近中遠期實現路徑。近期內，要高強度減排，集中力量對能耗及碳排大戶進行減碳化改造，以實現快速達峰的短期目標。在中期，要深度減排，對關鍵戰略性行業和戰略性環節的碳排放量進行重點監控，防止“偽低碳”制造門類的出現而發生碳排放強度反彈，盡早實現碳中和。在遠期，要全面減排，聚焦全門類制造行業，加快推進綠色低碳技術的全面應用，促進制造業整體發展水平的躍升，完全建立起綠色低碳的制造業生產體系，長期保持零碳排。

“雙碳”目標下中國制造業轉型升級的近期行動方案主要包括三個重要方面。一是盡快出臺制造業“雙碳”轉型升級的頂層設計方案，明確國家與地方各級政府具體行動計劃的總則、范圍、方向和重點；地方省市制造業的碳達峰與碳中和時間表；相關組織、保障、協調推進原則。二是加快制定制造業“雙碳”轉型升級的國家與地方中長期發展戰略和行動計劃，規劃重點產業降碳布局和重點領域降碳部署，明確工業降碳的實施路徑。三是盡快公布和實施制造業碳排放的統計、核算、定價方法，以利于各級政府及早明確制造業產業轉型升級的調整方向。