此消息一出，瞬間引來各方關(guān)注。關(guān)于歐盟碳關(guān)稅的內(nèi)容，筆者在之前的一篇舊文“歐盟碳關(guān)稅明年啟動！影響及應(yīng)對，兼論綠電等減排機(jī)制如何接軌”已經(jīng)有過介紹，本文就不再過多贅述。本文只針對快訊中的幾個關(guān)鍵信息，簡單分析一下對我國整體碳市場建設(shè)及相關(guān)出口行業(yè)的影響

CBAM設(shè)立的背后故事之一，是通過應(yīng)對氣候變化這一議題引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及資本回流歐洲，若未來歐盟企業(yè)需為進(jìn)口商品支付昂貴的碳關(guān)稅，將引發(fā)一系列多米諾骨牌效應(yīng)：一是影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際影響力，歐盟碳關(guān)稅將大幅增加我國出口商品成本，降低水泥、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品競爭力，對相關(guān)行業(yè)的出口市場造成沖擊。二是引起資本回流歐洲，隨著歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力的加強(qiáng)，轉(zhuǎn)移至中國等國家而引起所謂“碳泄漏”的外商投資可能重回歐洲。

近期，全國碳市場因數(shù)據(jù)造假、核查不到位等一系列問題再度被推到了風(fēng)口浪尖，針對我國碳市場建設(shè)在配套政策及體系存在諸多空白的情況下匆匆啟動是否操之過急的討論也很激烈。生態(tài)環(huán)境部3月15日發(fā)布了《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》，新一年的全國碳市場依然只有發(fā)電行業(yè)納入幾乎板上釘釘，全國碳市場建設(shè)進(jìn)程或在一系列風(fēng)波中有所放緩。

在筆者看來，全國碳市場在建設(shè)初期出現(xiàn)各種問題不一定是壞事，任何工作推進(jìn)都應(yīng)有一個糾錯和改進(jìn)的階段和過程，尤其對于碳市場這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。數(shù)據(jù)風(fēng)波之后，全國碳市場建設(shè)可以適當(dāng)放緩反思。但另一方面，在國際形勢的客觀要求以及企業(yè)應(yīng)對歐盟碳市場的實(shí)際需求下，作為我國現(xiàn)存僅有的顯性碳定價機(jī)制，全國碳市場加快建設(shè)的壓力增大，適時啟動鋼鐵、鋁、水泥等行業(yè)納入，并且擴(kuò)大溫室氣體納入范圍成為必須考慮的事情。通過全國碳市場建設(shè)，一是降低企業(yè)支付歐盟碳關(guān)稅金額（歐盟碳價與我國碳市場價格10倍），二是避免企業(yè)為相同的碳排放重復(fù)支付成本（已支付碳排放成本經(jīng)認(rèn)定后無需再支付）。

歐盟碳關(guān)稅僅承認(rèn)顯性碳價，將極大地推動我國綠電需求的增長。目前尚不清楚歐盟是否承認(rèn)我國ccer，若歐盟不承認(rèn)CCER市場，一是將打擊出口型企業(yè)購買CCER抵消配額履約的積極性，二是將造成配額短缺和價格上漲，三是出口型企業(yè)將急于尋找可以補(bǔ)齊配額缺口的低成本市場減排手段。基于我國“雙碳”戰(zhàn)略下的可再生能源發(fā)展及消納政策，綠電（綠證）將成為企業(yè)應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅機(jī)制的最佳選擇。隨著消費(fèi)側(cè)需求的不斷增長，不僅有利于提高可再生能源消納，更將提高綠電溢價，增強(qiáng)企業(yè)投資可再生能源發(fā)電的動力。相對CCER，綠電直接在企業(yè)實(shí)際排放中進(jìn)行抵扣，不受CCER抵消比例限制，不會造成折價，更適合正在大規(guī)模發(fā)展的新能源等可再生能源品種。

碳稅與碳市場均是較為成熟的顯性碳定價機(jī)制。碳稅是是由政府設(shè)定稅率，納稅企業(yè)通過為排放的二氧化碳繳納稅款的方式承擔(dān)碳排放成本。與碳市場相比，碳稅稅率確定，行政約束力更強(qiáng)，并且具有普遍適用性。我國碳市場的門檻設(shè)置決定了部分中小企業(yè)無法被納入，而這部分中小企業(yè)由于無法通過國內(nèi)碳定價機(jī)制支付碳排放成本，在產(chǎn)品出口歐盟時將面臨CBAM帶來的經(jīng)營壓力。因此，基于對中小企業(yè)的碳排放進(jìn)行有效約束的管控要求以及中小型出口企業(yè)尋求以國內(nèi)相對較低碳排放成本應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅要求的實(shí)際需求，適時對部分行業(yè)啟動碳稅征收是必要且較為急迫的。

歐盟現(xiàn)在已經(jīng)要求企業(yè)評估、報(bào)告、計(jì)算產(chǎn)品的碳足跡成本，在全球減排壓力倍增的情況下，歐盟可能很快會對向歐洲出口產(chǎn)品的企業(yè)作出同樣要求。受影響企業(yè)應(yīng)提前謀劃，開展碳足跡體系建設(shè)研究