隨著3060碳達峰碳中和戰略目標的提出，國家相關部門在碳中和戰略上的布局逐步完善，各類金融政策相繼出臺。2021年3月5日，政府工作報告提出，要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。3月25日，中國人民銀行發布信息，將圍繞實現碳達峰、碳中和戰略目標，設立碳減排支持工具，引導商業銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產業傾斜。8月9日，央行發布的2021年第二季度《中國貨幣政策執行報告》中又提到，設立減排支持工具，通過相符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資。

碳減排支持工具正式推出

2021年11月8日中國人民銀行宣布推出碳減排支持工具。碳減排支持工具將向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個領域。其中，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。

碳減排支撐工具的發放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率1.75%。這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。各金融機構在為企業提供減排貸款的利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。

金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，接受社會公眾監督。央行將會同相關部門，通過委托第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

此次推出的碳減排支持工具是央行創設推出的結構性貨幣政策工具，本質上可以看作是一種低息、定向再貸款，即是松貨幣的一個渠道，沒有額度限制。總體來看，碳減排支持工具更主要的意義集中主要在于中長期，對于碳達峰、碳中和對應的投資規模來說，金融支持將是必不可少的。

企業碳減排融資成本有望降低

根據研究，至2060年實現碳中和目標，大約需要140萬億元的綠色投資。企業需要得到大量的資金支持。目前普惠小微企業貸款利率是4.89%，專精特新貸款合同平均利率4.52%，而碳減排支持工具的利率只有1.75%，大大低于前兩者。同時，該利率水平也低于同期支農支小再貸款，更低于MLF的2.95%。這工具降低了銀行的資金成本和企業的額融資成本。目前該工具的期限1年，可展期2次。在碳減排支持工具的政策下，碳減排企業獲得的資金的成本將會進一步降低，金融支持綠色發展再添新引擎。