7月9日，全國政協經濟委員會副主任，中國發展研究基金會副理事長，國務院發展研究中心原副主任劉世錦在“2022財新夏季峰會：應對不確定性”上表示，我國應采取“增量優先、以新代舊、激勵創新、
市場驅動”的進取型減碳戰略。要建立全方位支持綠色技術創新的增長型
碳匯市場。
劉世錦建議，我國應采取“增量優先、以新代舊、激勵創新、市場驅動”的進取型減碳戰略。在穩住存量、保障能源供應穩定的前提下，把重心轉向擴大增量，對能夠增加產出、促進增長的低碳、零碳和負碳技術產品提供強有力的激勵。
他指出，這種激勵并不限于少數措施，而應該是相互依存的三支柱體系。第一個支柱，是要建立全方位支持綠色技術創新的增長型碳匯市場，以聚焦于激勵增量部分的技術創新，可與當前主要激勵存量部分
減排的
碳排放權市場并存。
他認為，可通過發行國債，或者央行提供專項資金，利用結構性貨幣
政策等工具，對增長型碳匯市場產品按照一定價格進行初次購買，然后轉入市場流通。市場上的碳匯價格，是對技術創新產品減排貢獻的價值評估和報酬方式，政府可通過增加或減少投入市場的資金規模，相應調節激勵創新的力度。
第二個支柱，是形成區域自主減排責任體系。劉世錦指出，增量優先的關鍵，是要擴大對技術創新產品的市場需求，而這一點直接取決于減排責任體系的有效性。
他認為，區域和企業完成減排任務有三個途徑：一是自身直接減排，即過去的硬減排；第二是生產增長型碳匯產品；第三是通過市場交易購買增長型碳匯。
第三個支柱，是要加快碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎制度建設。劉世錦表示，無論是推進增長型碳匯市場的建設，還是完善減排責任體系，前提都是要有一個合格的、管用的碳核算基礎。
他還表示，在碳核算的起步階段，可采取從上而下的方法，先摸清楚基本情況，普遍建立企業、機構等碳賬戶，有條件的地方也可建立個人碳賬戶。
