2007年8月，特設(shè)工作組談判第4次工作會(huì)議，推出了一份《與發(fā)達(dá)國家后續(xù)承諾期減排潛力和可能減排目標(biāo)相關(guān)的綜合信息》的技術(shù)報(bào)告，匯總了包括美國在內(nèi)的36個(gè)主要發(fā)達(dá)國家與減排潛力相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、能源、排放等方面的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，以及各國排放趨勢(shì)的預(yù)測結(jié)果和IPCC有關(guān)全球減排潛力的分析。數(shù)據(jù)顯示，歐盟25個(gè)成員國2004年溫室氣體排放量相比1990年下降10%，其中承擔(dān)主要減排任務(wù)的德國下降17%，英國下降14%，完成議定書規(guī)定減排8％的目標(biāo)比較有把握。但部分發(fā)達(dá)國家排放不僅沒有下降反而增長較快，如作為議定書締約方的日本和加拿大，減排目標(biāo)都是6％，實(shí)際分別增長了7%和27%。日本要完成議定書規(guī)定減排義務(wù)難度很大，只能寄希望于通過CDM機(jī)制從海外購買減排額度。而加拿大政府、俄羅斯政府承認(rèn)幾乎肯定完不成減排目標(biāo)，但不會(huì)放棄努力。尚未批準(zhǔn)議定書的美國和澳大利亞，議定書原定目標(biāo)分別是減排7％和增長不超過8％，但實(shí)際分別增長了16%和25%。在這種背景下，減排壓力大的發(fā)達(dá)國家在“巴厘島路線圖”后談判中會(huì)更強(qiáng)調(diào)“抵消排放”和“換取排放”方案，其比較好的選擇方案就是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的森林碳匯方案，包括國內(nèi)森林碳匯和國際購買的森林碳匯。
來源：易碳家期刊（國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心 黃 東）
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