國家發展改革委關于印發〈單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法〉的通知 （發改氣候[2014]1828號）
各省、自治區、直轄市人民政府，中組部、工業和信息化部、監察部、財政部、住房城鄉建設部、
交通運輸部、國家統計局、國家林業局、國家能源局、認監委、標準委：
建立健全二氧化
碳強度降低目標責任評價考核制度，并將二氧化碳排放強度降低指標完成情況納入各地區（行業）經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系，是強化政府責任，確保實現“十二五”碳強度降低目標的重要基礎和制度保障。根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發[2011]41號）和《國務院辦公廳關于印發“十二五”控制溫室氣體排放工作方案重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2012〕68號）的有關要求，國家發展改革委制定了《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，對各地單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況進行考核，對落實各項目標責任進行評估，現予印發。請認真落實。
考慮到今年首次開展考核評估工作，為使各地方充分做好考核評估各項準備工作。請各省、自治區、直轄市人民政府于9月15日前向我委上報自評估報告和數據核查表。有關具體事項另行通知。
附件：《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》
（聯系人：國家發展改革委氣候司 魏怡華，電話：010-68502911）
國家發展改革委
2014年8月6日
附件
單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法
第一條 根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于印發“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發〔2011〕41號），為完成控制溫室氣體排放任務，扎實推進基礎工作與能力建設，確保實現“十二五”單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標，特制訂本辦法。
第二條 考核評估工作按照責任落實、措施落實、工作落實的總體要求，堅持目標導向、突出重點、易于操作、獎懲分明的原則。
第三條 考核評估對象為各省(自治區、直轄市)人民政府。
第四條 考核內容為單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況，評估內容為任務與措施落實情況、基礎工作與能力建設落實情況等。
第五條 考核評估采用百分制評分法，滿分100分。考核評估結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核評估得分90分以上為優秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數，以下不包括本數）。其中，“合格”的前提條件是單位地區生產總值二氧化碳排放年度降低目標和累計進度目標均如期完成。未完成以上兩項指標的省（自治區、直轄市），無論總分是否超出60分，考核評估結果均為不合格。
第六條 考核評估工作與國民經濟和社會發展五年規劃相對應，五年為一個考核評估期，采用年度考核評估和期末考核評估相結合的方式進行。在考核評估期的每年下半年開展上年度考核，在考核評估期結束后的第二年下半年開展期末考核。
第七條 考核采取以下步驟：
(一) 考核對象自評。各省(自治區、直轄市)人民政府根據 “省級人民政府單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標考核評估指標及評分細則”準備考核材料，填寫“數據核查表”，開展自評估，并于每年7月底前將自評估報告報國務院，同時抄送發展改革委。
(二)初步審核。發展改革委會同工業和信息化部、統計局、能源局、林業局組成考核評估工作組，對各地提交的自評估報告和相關數據資料進行初步審核。
(三) 現場評價考核。考核評估工作組對各省（自治區、直轄市）進行集中核查和重點抽查，劃定考核等級，形成綜合考核評估報告，并反饋意見。
(四) 考核結果審定與公布。發展改革委在每年10月底前將綜合考核評估報告上報國務院，經國務院審定后，向社會公告。
第八條 經國務院審定后的考核評估結果，交由干部主管部門，作為對各省（自治區、直轄市）人民政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容。
第九條 對考核評估結果為優秀的省級人民政府，國務院予以通報表揚，有關部門在相關項目安排上優先予以考慮。
第十條 考核評估結果為不合格的省級人民政府，要在考核評估結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送發展改革委。
第十一條 對在考核評估工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；對因失職瀆職等整改不到位造成嚴重后果的，移交監察機關依法依紀追究該地區有關責任人員的責任。
第十二條 本辦法自發布之日起施行。
