新型城鎮化建設是一項投入巨大的復雜系統工程，據有關專家測算，城鎮化在未來十年將會拉動40萬億元投資，金融作為現代經濟的核心，發展新型城鎮化自然離不開金融的大力支持。

　　（一）要對金融支持新型城鎮化建設有正確全面的認識，堅持“有所為、有所不為”的原則。要把支持城鎮化建設看作是金融機構應肩負的歷史責任和新的發展機遇，對于需要金融服務的重點領域和關鍵環節，應積極探索適合的金融產品和服務模式傾盡全力加以支持，對于其他方面則主要做好配套服務工作。同時，要嚴格防止以支持城鎮化建設為借口大量套取金融機構資金而埋下新的區域性、系統性風險的隱患，我們在這方面有過許多深刻而沉重的經驗教訓。

　　（二）要加強不同政策的協調配合。金融支持新型城鎮化建設離不開貨幣政策、監管政策、財政政策、稅收政策和產業政策的大力支持，但更重要的是要強化政策制定部門之間的協調配合和信息共享，找準各項政策的契合點，實現政策效用的最大化。例如，在推進城鎮產業轉型和結構調整中，可以配合差別化的信貸和稅收政策，引導金融資源向優勢產業流動。特別要強調的是，應將分散在不同部門的新型城鎮化建設支持資金進行整合，并盡可能地以市場化方式進行運作，提高資金的使用效益。以財政支農資金為例，可以將分散在發改委、財政部、農業部、水利部等11個部委的資金整合后由專門的部門或機構統一管理，然后再根據不同的支持項目，向金融機構進行招標，撬動更多的資金支持新型城鎮化建設，同時要嚴格跟蹤考核資金的具體使用效果。

　　（三）要構建與新型城鎮化建設金融需求多元化、公益性、均衡性和差異性等特點相適合的金融結構體系。一是以金融功能為導向，建立健全金融機構體系。目前我國的金融體系以商業性金融機構為主導，政策性金融機構比較單一且力量比較薄弱，真正的合作性金融機構幾乎沒有，因此必須加快這兩類金融機構的建立步伐。以政策性金融機構為例，除了要不斷拓展原有的農業發展銀行和進出口銀行的業務范圍外，還應建立政策性的保險（放心保）公司、政策性的抵押擔保公司、政策性的中小企業發展銀行等金融機構。二是培育多層次的金融市場體系，擴大直接融資比重。金融支持新型城鎮化建設，僅靠銀行業金融機構提供的間接融資是不夠的，需要大力發展股票市場、債券市場、期權期貨市場、區域性的金融產權交易市場等來提供直接融資支持。例如，對于那些可以實現“使用者付費”的城鎮基礎設施建設項目，可以通過發行市政債的方式來募集資金。三是創新金融產品，盤活沉淀生產要素。土地是新型城鎮化建設中最重要的生產要素，地方政府應建立區域性的土地經營權流轉市場，金融機構應與其合作開發土地經營權質押融資業務，并探索更多的土地資本化方式，充分利用城鎮化進程中的土地增值集聚金融資源。有條件的城鎮還可探索環保金融，圍繞城鎮化中的碳減排量、污水減排量等開發碳金融產品。四是完善機制，提升金融機構的功能。分布在中小城鎮的金融機構，要么經營管理權限較小，要么資金實力、科技水平和人員素質較低，對于前者可以適當擴大其經營管理權限，對于后者則可以通過金融聯結機制，實現不同性質和規模金融機構之間優勢互補。五是應加快利率市場化改革步伐，促使金融機構改變規模擴張、同質競爭的局面，依據自身優勢明確市場定位，實施差異化特色化競爭。同時，要加強農村金融監管，盡快推出存款保險制度，為各類金融機構創造公平競爭的金融市場環境。

　　（四）要營造良好的金融生態環境。一是轉變政府職能，變行政指導下的“過度參與”為市場主導下的有效支持，維護金融機構經營的自主性和獨立性。二是強化法制建設，加強新型城鎮化經濟金融建設的立法工作，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務行為，保護金融機構債權，完善金融運行的制度基礎。三是強化城鄉一體化金融基礎設施建設，加強農村社會信用體系建設，規范信用秩序，改善借貸雙方信息不對稱的狀況，切實維護交易主體的合法權益，為金融機構合理布局提供基礎條件。