建設與運行能源管理體系和碳排放管理體系，是節能減碳的重要手段，是運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環管理理念引入企業（單位）能源和碳排放管理，建立覆蓋能源利用和碳排放全過程的管理體系，對促進各單位構建節能減碳長效機制具有十分重要的意義。
本市現有在京萬家企業和市級考核重點用能單位247家（以下統稱“247家重點用能單位”），2013年綜合能源消費量約2400萬噸標準煤，占全市能源消費總量的三分之一左右，是本市節能管理的重點對象。247家重點用能單位中的163家單位2013年在本市行政區域內的二氧化碳排放量均達到1萬噸以上（含），是本市確定的二氧化碳重點排放單位（以下統稱“163家重點排放單位），2013年二氧化碳排放量約占全市二氧化碳重點排放單位排放總量的86%，是本市碳排放管理的重點對象。加強247家重點用能單位能源管理體系和163家重點排放單位碳排放管理體系建設，對于推行節能減碳精細化管理，促進本市完成“十二五”節能減碳目標具有重要支撐作用。
各相關單位要充分認識開展能源管理體系和碳排放管理體系建設的重要意義，進一步加強組織領導，完善
政策措施，加快推動247家重點用能單位、163家重點排放單位分別建立能源管理體系和碳排放管理體系，切實提高能源管理和碳排放管理水平，確保實現“十二五”節能減碳目標,推動實現經濟效益與社會效益共贏。
