根據第五部分的分析可知,開征碳稅在實現一定的二氧化碳
減排效果的同時,也將會對宏觀經濟和微觀主體等方面造成影響。因此,開征碳稅會受到國內外經濟環境和納稅人等方面的障礙。從我國現階段各方面的外部環境出發,碳稅的開征需要滿足以下幾個方面的條件:
良好的國內宏觀經濟環境。由于開征環境稅不可避免地會對GDP 增長水平、產業競爭力、企業進出口、居民的可支配收入和物價等方面產生影響。因此,在中國宏觀經濟的過熱或下滑的情況開征碳稅可能都不合適,一方面,在經濟過熱時開征碳稅推動物價的上漲;另一方面,在經濟下滑時開征碳稅會導致經濟難以復蘇。這些都構成開征碳稅的相關障礙,有必要選擇不對宏觀經濟造成過大沖擊的合適時機出臺。目前,中國的宏觀經濟也受到國際金融危機的沖擊,經濟增長呈現出下滑的趨勢,這將導致碳稅的開征時間的延遲。
良好的國際經濟環境。中國經濟屬于外向型的經濟,出口是影響國內經濟增長的三駕馬車之一。如果國際經濟環境不佳,造成對中國的出口的影響,基于上述同樣的道理,也會影響到碳稅的開征。因此,也同樣有必要選擇良好的國際經濟環境作為碳稅的開征時機。目前國際金融危機已經對中國主要的貿易國家的進口產生沖擊,在這種國際經濟環境下,也會構成開征碳稅的相關障礙。
適度的稅負水平。開征碳稅必然會加大企業和個人納稅人的負擔,盡管目前中國全民環境保護意識普遍提高,使得碳稅的開征相對容易為社會所接受,但是過高的稅負水平必然會導致受影響較重的納稅人的抵制,產生較大的社會阻力。因此,碳稅的開征初期有必要設計較低的稅負水平,并設計對受影響較大的納稅人的相關稅收返還和補貼等優惠
政策,以減弱碳稅推行的阻力。